一、出台背景和过程

　　为理顺供热经营市场秩序、规范供热企业的经营行为，建立和完善供热市场准入和退出机制，满足人民群众的用热需求，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》、《吉林省城市供热条例》、《关于建立供热市场准入和退出机制的指导意见》等有关规定，结合我市实际制定本办法。

　　二、主要内容

　　管理办法主要包括两个方面内容。

　　（一）准入条件

　　1、稳定、安全的热源。

　　2、与其经营规模相适应的经营场所和财产，注册资金不低于300万。

　　3、良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力。

　　4、健全的服务及安全生产管理制度。

　　5、相应数量并具备从业资格的供热技术人员、安全管理人员、财务人员、经营人员等关键岗位人员。

　　6、良好的业绩和切实可行的经营方案；

　　7、符合法规、规章规定的其他条件。

　　（二）退出条件

　　热经营企业有下列情形之一的，市供热行政主管部门应当根据相关规定责令改正；逾期未改正的，调减其供热区域直至依法吊销《供热经营许可证》，退出供热市场。

　　1、擅自转让、接管、出租或抵押供热经营权、供热经营项目、供热区域的；

　　2、擅自将所经营、运行的主要财产及供热设施进行处置、变卖或者抵押的；

　　3、因管理不善，发生重大质量、生产安全责任事故的；

　　4、擅自停止供热，擅自推迟或者提前结束供热，经责令其立即供热而拒不执行的；

　　5、因供热单位管理不善等原因造成停止供热，无法再继续正常供热，严重危害热用户利益的；

　　6、热经营企业在定期考核中，存在供热质量不达标，用户投诉量大，对存在问题长期不予解决，严重影响公共利益情形的；

　　7、连续两年其供热面积10%以上不能达到最低温度标准的；

　　8、擅自停业、歇业、弃管的；

　　9、对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务的；

　　10、供热设施不符合环保、节能、安全技术规范和标准要求的；

　　11、法律、法规禁止的其他行为。

　　市供热行政主管部门对供热企业存在上述情形之一的，有紧急处置权，有权实施临时应急接管措施或并网措施。在发生危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，组织符合条件的热经营企业临时接管供热经营项目。

　　相关链接：延吉市人民政府办公室关于补充印发《延吉市城区供热市场准入和退出管理办法》的通知