为又好又快发展“保驾护航”

——访省财政厅副厅长邹继宏

　　“十一五”期间，我省财政收入实现了快速增长，财政保障能力得到了显著增强。全省各级财政部门着力推进财政科学化、精细化管理，依法理财、科学理财的水平有了显著提高，在支持经济社会发展中发挥了重要作用。我省财政工作究竟在哪些方面取得了显著成绩，面对即将到来的“十二五”又有哪些新的构想？为此省财政厅副厅长邹继宏接受了采访。

　　邹继宏说，“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，全省财政收支实现快速增长。2010年，预计全省地方级财政收入完成600亿元，比2005年的207.2亿元增加392.8亿元，年均增长22%，比“十五”时期高7.2个百分点；一般预算全口径财政收入完成1200亿元，比2005年的418.6亿元增加781.4亿元，年均增长21.3%，比“十五”时期高3.5个百分点。财政支出预计完成1700亿元，比2005年的631.1亿元增加1068.9亿元，年均增长21.9%，比“十五”时期高2.6个百分点。2010年全省一般预算全口径财政收入首次突破千亿元大关。

　　“十一五”期间，省财政厅始终把保障和改善民生作为财政工作的重中之重，逐年加大对民生事业的投入力度。其中，2007-2010年，连续4年将新增财力的70%以上用于民生。一是支持就业和再就业。筹措拨付就业补助资金 102.9亿元，保持10万个公益型岗位规模、支持开展农民工和低保家庭适龄子女免费就业培训，促进全省新增就业累计239万人。二是提高社会保障水平。筹措拨付资金604亿元，着力提高企业离退休人员基本养老、城乡低保、农村五保供养、城镇居民医疗保险和新农合医疗保险等社会保障水平。三是支持教育优先发展。筹措拨付资金62亿元，支持建立农村义务教育经费保障机制。筹措拨付资金55.5亿元，支持实施中小学校舍安全工程、农村初中“四室装备项目”、中职“百强校”建设、重点学科专业及实验室建设等，显著改善了学校办学条件。筹措拨付资金14.5亿元，支持建立完善高校与高职学校家庭经济困难学生资助体系，基本解决家庭经济困难学生的就学问题。筹措拨付资金24.3亿元，分3年将历史拖欠的中小学教师工资全部补发到位，惠及全省31万名教师。四是大力改善群众生活居住条件。省财政5年累计投入136.4亿元，大力支持城市棚户区、林业棚户区、煤矿棚户区、农村泥草房改造、国有独立工矿垦区棚户区改造，以及城市廉租房建设“六路安居”工程。筹措资金14亿元，支持“暖房子”工程建设，确保城市居民温暖过冬。省级筹措安排资金21.1亿元，解决近480万农村群众饮水安全问题。

　　邹继宏说，在保障和改善民生的同时，全省财政工作还在以下几个方面取得了突出成绩。第一，财政保障能力显著提高。一方面，财政收入实现快速增长。“十一五”期间，全省地方级财政收入连续跨过300亿元、400亿元、500亿元、600亿元4个新台阶。全口径财政收入连续跨过了500亿元、600亿元、800亿元、900亿元、1000亿元5个新台阶，财政保障能力显著增强。另一方面，财政支出结构不断优化。实施行政事业编制和行政公用经费“两个零增长”，对党政机关出国经费、车辆购置及运行费、公务接待经费分别按20%、15%和10%规定比例进行压缩，有效降低了行政运行成本。集中财力，优先保障“三农”、教育、科技、就业和社会保障、保障性安居工程、节能减排等重点支出需要。

　　第二，在促进经济平稳较快发展中发挥了重要作用。2006-2010年，全省财政用于支持经济发展的资金初步预计2000亿元左右，年均增长20%以上。全省40个县（市）地方级财政收入全部超过亿元，比2005年增加25个。

　　第三，公共财政开始更多地向“三农”倾斜。2006年以来，我省财政对“三农”投入大幅度增加。大力支持提高粮食生产能力建设，筹措拨付资金585亿元，加快推进增产百亿斤商品粮能力建设。足额兑现对农民的各项补贴，筹措拨付粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、增产技术补贴和农业保险、保费补贴等400多亿元。认真落实扩大内需的各项惠农政策，筹措拨付资金12.1亿元，认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡等补贴政策。

　　第四，各项财政改革取得重大进展。一是部门预算编制进一步细化。二是国库集中收付改革不断向纵深推进。三是非税收入管理日趋规范。四是政府采购规模和范围进一步扩大。

　　邹继宏说，“十二五”期间，我省财政工作的的总体思路是，以“科学发展、加快振兴、富民强省”为目标，以“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”为主题，以加快经济发展方式转变为主线，充分发挥财政职能作用，积极筹措资金，大力推进“三化”统筹，着力支持实施“三动”战略，切实保障和改善民生，继续深化财政体制改革，不断提高财政科学化精细化管理水平。

　　按照上述思路，“十二五”时期，全省财政改革与发展的主要目标突出体现为三个方面：一是进一步增强财政保障能力。继续保持财政收支持续快速增长，全省地方级财政收入年均增长20%，财政支出年均增长15%，财政收支规模再上一个大台阶。二是进一步完善公共财政体系。将新增财力更多地用于民生；财政预算用于教育、农业、科技、卫生、文化等方面支出高于经常性财政支出增长；财政性教育支出和社会保障支出占财政支出的比重明显提高。三是进一步提高财政科学化、精细化管理水平。初步建立起预算编制更加科学完整，预算执行更加均衡高效，预算监管更加全面规范，预算信息更加公开透明的财政运行机制。（记者 王子阳）