延市水字[2020]183号                签发人：严永勋

  

 

延吉市水利局关于“十四五”水安全保障

规划汇报

 

 

市发展和改革局：

      根据中共延吉市委办公室《关于调度“十四五”规划相关工作的通知》要求，现呈报《“十四五”水安全保障规划》内容，以及对《延吉市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》水利部分的修改意见。具体如下：

第一部分 “十四五”水安全保障规划内容

一、 编制规划的指导思想

“十四五”期间，我市水利发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十九大会议和习近平总书记重要讲话精神，按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调，把握新时代国家发展形势以及传统水利向生态水利转变的水利发展形势，全面建成小康社会和全面深化改革的要求，以提高我市水安全保障能力为目标，以水资源水环境承载能力为约束，以更好地发挥政府和市场的作用为手段，加快落实最严格水资源管理制度，大力开展我市水生态文明建设，全面深化水利改革，着力推进我市重大水利工程建设，全面提升水利公共服务水平，为我市全面建成小康社会提供支撑。

二、“十四五”规划总体思路

结合延吉市市情水情实际，制定的治水思路是：坚持确有需要、生态安全、可以持续的建设原则，切实加强重点水利工程建设。

（一）结合我市实际水利现状，对标乡村振兴战略、脱贫攻坚、水污染防治等战略目标任务，推进防洪减灾、供水安全、农村水系综合整治、中型灌区改造、水土保持小流域综合治理等重点项目，提升区域水利基础保障能力。

（二）践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以修复河流生态环境、恢复河流功能为目标，规划实施河道生态修复和水库环境改造等项目，有计划分步骤地实施我市生态城市建设，促进自然生态资源的可持续发展利用。

（三）强化节水型社会建设，控制用水总量、提高水资源利用效率、在保障生活用水、考虑基本生态用水的前提下，按照效益优先的原则，优化水资源配置。

三、“十四五”规划目标和具体任务

“十四五”期间，延吉市水利局将以水生态文明建设引领绿色水利发展，以提高我市水安全保障能力为目标，坚持以项目为支撑，补齐水利工程短板；以河长制为抓手，强化水利行业强监管。重点在防洪抗旱、供水水源、农村饮水安全、灌区节水改造、水生态修复、水利信息化平台建设、水利风景区建设等领域进行强基础、惠民生、补短板工作。十四五期间项目估算总投资20.07亿元。

（一）防洪抗旱减灾方面:根据《延吉市总体规划》和《延龙图新区规划》，布尔哈通河和烟集河城区段防洪标准为100年一遇洪水，延龙图新区内的布尔哈通河和海兰河防洪标准为50年一遇洪水。计划投资8.11亿元，治理布尔哈通河、海兰河、朝阳河、依兰河、烟集河共76公里。

（二）城镇供水安全方面:计划投资6.67亿元建设依兰明朗水利枢纽工程，水库总库容为1564万立方米，设计年城镇供水能力1460万立方米，年灌溉供水量36万立方米。目前已编制完成项目建议书。

（三）农村供水安全方面:计划投资1.07 亿元对农村饮水安全工程进行巩固提升，解决4个乡镇12个村屯0.41万人的饮水不安全问题。到2025年农村饮水安全普及率达到100%。

（四）农田供水保障方面:计划投资3000万元，对朝阳川灌区进行节水改造，推动高效节水灌溉，不断提高农田灌溉水有效利用系数，实现节水增效。

（五）水生态修复工程:计划投资3.69亿元，实施水系连通及农村水系综合整治工程、布尔哈通河城区段生态廊道工程、烟集河生态修复与综合治理工程、水保小流域治理工程。

（六）水利风景区建设：计划投资1500万元，包括两河水利风景区、五道水库水利风景区、延河水库水利风景区，主要建设公共设施、景观设施、娱乐设施、绿化等。

（七）水利信息化建设：计划投资800万元建设水利系统信息化平台、河长制信息化工作平台、山洪灾害防治预测系统平台。运用现代科技实现水利智能化管理。

四、存在的问题

（一）水利投资建设资金不足。影响水利工程效益发挥。水利建设资金主要来源于国家与省财政资金扶持，省级以下财政不足，部分水利工程因缺乏资金无法实施，因此，在加大公共财政对水利工程支持力度的同时，应探索社会融资办水利的路子，满足水利建设发展需要。

（二）水利监管水平滞后。水利行业重建轻管矛盾突出，工程运行管理及维修养护缺乏稳定经费来源，损坏部位得不到及时修复，难以保障项目持久发挥效益。

第二部分  《规划纲要》修改意见

第60页  “第三节  加强水利基础设施建设”内容修改为：

提升城乡供水保障水平。建设水资源合理配置与开发利用工程，加快延吉第三水源项目建设。实施农村用水巩固提升，城村并网，实现水资源合理配置和高效利用。加强城市中水、雨洪水等非常规水资源利用。巩固提升农村饮水安全工程，保障农村及城镇居民饮水安全，到2025年农村饮水安全普及率达到100%。大力发展高效节水灌溉工程，加速实施农村水利水保工程，推动高效节水灌溉，不断提高农田灌溉水有效利用系数，实现节水增效，到2025年，农田灌溉水有效利用系数达到0.6。

加快区域防洪抗旱减灾工程建设。实施布尔哈通河和烟集河城区段河道整治和防洪工程建设，提高防洪排涝综合减灾能力。实施重点水系综合治理，提升水生态环境。继续实施推进乡村段中小河流的防洪工程建，提高农村河道防洪能力。加快水利信息化平台、河长制信息化平台、山洪灾害防治预测系统平台建设，运用现代科技实现水利智能化管理。

 

 

 

 

                   延吉市水利局

                    2020年11月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                            

  延吉市水利局                           2020年11月19日印发