延吉市文广旅局2024年度法治政府建设

情况报告

 2024年，延吉市文化广播电视和旅游局紧密围绕市委、市政府关于法治政府建设的工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法依规依程序履行执法机关行政主体责任，不断强化法治思维，提高依法行政能力，认真履行依法治市、依法行政工作职责，现将2024年法治建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，认真落实法治建设第一责任人职责。由局长担任“法治政府建设年”工作组组长，坚持把法治政府建设纳入全局年度工作计划，与文广旅各项业务工作同部署、同推进、同考核，带头完成规范性文件清理，落实行政规范性文件要求，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治工作中的重大问题。结合我局工作实际和任务特点，积极推进讨论决定重大事项工作规范化、制度化建设，对重大事项的范围及讨论决定的步骤和程序作出了比较详细具体的规定，重大行政决策以局办公会议形式进行集体讨论。同时，积极咨询法律顾问，提供相应的法律咨询和建议，帮助理解法律法规的要求，规避法律风险，确保执法决策的合法性和有效性。扎实开展了群众身边不正之风和腐败问题集中整治，及时召开专题会议，传达学习了上级关于重点行业领域整治调度会精神，分析了本行业的违纪违法典型案例，深刻剖析“案中人”的违纪违法根源，让接受警示教育的党员干部代入感受，深刻自警自省，进一步守好廉洁底线，树牢修身齐家、以廉守家的意识，自觉远离“红线”“高压线”，全体执法人员进行了自查，签订了廉政办案承诺书。

（二）强化法治宣传，落实落细普法责任制。组织执法人员认真学习贯彻习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述，强化依法行政、依法管理、依法办事理念，提高对普法工作的认识和主动性。严格落实“谁执法谁普法”要求，全面开展法治宣传教育活动。发挥好图书馆、博物馆等基层普法阵地作用，积极利用场馆LED显示屏、宣传栏等媒体开展宣传，全面扩展法制建设宣传深度、广度，不断提高干部群众的法治素养。结合今年旅游市场和文化工作实际，组织执法队员开展送法上门，共出动人员70余人次，对40余家经营单位进行《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《文化娱乐场所管理条例》等法律法规宣传。向各行业单位实时推送行业法律法规，使行业法治宣传活动更加丰富多彩，发放法制宣传资料300余份，现场解答法律问题20余个。

（三）紧抓业务培训，提升执法水平。积极组织执法人员参加线上线下集中培训、以案施训、案卷评查、执法交流等活动，组织开展执法业务培训2场，建立健全了行政执法人员培训档案，开展了法治教育网统一进行的线上综合法律知识培训，每人完成培训学时40学时，并进行了线上培训考试。通过强化执法人员的业务素质和执法水平，使执法人员在执法过程中的证据意识、程序意识、风险防范意识得到提升，进一步规范行政执法行为，提升执法业务能力水平。

（四）贯彻落实年度法治建设工作要点，坚持严格规范公正文明执法。一是铸牢护航意识形态安全，开展非法卫星电视接收设施专项整治和非法出版物清理工作。在春节、两会、国庆等重大节假日和敏感时期，组织执法人员深入酒店、城乡结合部、农村大集，严厉查处卫星设施非法安装、改装行为和销售非法出版物以及涉黄涉政、涉及封建迷信的影视及书刊，确保了意识形态安全。二是深入开展文化市场执法领域开展未成年人保护专项整治行动。联合公安局治安管理大队，集中使用大队执法力量，加强娱乐行业高峰时段21:00-24:00的突击检查，出动180人次，组织夜查38次，检查150余家娱乐场所，全面核查未成年人禁入警示标志的缺失、破损情况，统一制作未成年人禁入标识，对全市练歌厅每间包房进行粘贴。召开了延吉市娱乐场所行业管理集体约谈会，全部签订守法经营责任状，重点强调娱乐场所经营者必须遵守强制报告制度以及未成年人禁入娱乐场所的相关法律法规。办理了歌舞娱乐场所接纳未成年人案件3起，分别处以吊销娱乐经营许可证、罚款并没收违法所得的行政处罚。三是结合“护苗行动”专项工作开展中小学、幼儿园校园周边文化市场整治行动，强化对辖区网吧、书店的指导监督，坚决清除各类非法出版物，网吧接待未成年人上网等违法行为。办理了网吧违规接纳未成年人案件5起，擅自从事出版发行业务1起。四是突出重点，优化旅游市场经营环境。针对旅游市场强劲复苏、投诉举报激增的情况，加大对旅行社、景区周边的检查力度，在民俗园、延大网红墙、西市场、水上市场游客集中的地方，联合公安、市场、街道、城管等部门开展经常性联合检查行动。针对部分旅行社冒用他人公民个人信息参与长白山购票、抢票行为，导致个人信息泄露，社会公共利益受到侵害，组织了59家涉事旅行社召开行业管理集体约谈会。对1家旅行社未与旅游者签订旅游合同，进行停业整顿行政处罚。

二、存在问题

一是执法效能存在短板，距离新形势下高标准、专业化、科技化执法工作要求还有较大差距，同时文化综合执法横跨文化、广电、旅游等多个方面，执法事项面广量大线长，需要大量精力学习研究才能成为能力全面的专业执法人员。二是法治宣传方式还需创新，文体旅领域法律法规政策众多，普法宣传的方式方法比较简单，形式缺乏创新，有待于进一步丰富和拓展。三是行政执法信息化水平不够高，应对信息化、数字化执法环境的能力还有待提升。

三、下一步工作计划

（一）认真做好文化旅游市场执法监管工作，确保行业健康有序发展。加大对文化旅游市场的监管力度，规范文化旅游市场经营行为，营造良好的市场环境。加强政务公开，增强行政执法的透明度，做好“双公示”工作，通过互联网向社会公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事指南，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（二）加强执法规范化建设，进一步提高执法水平。通过专家授课、案卷评查、对口交流等方式组织开展执法业务培训，切实提升执法人员法治素养。加强对剧本杀、密室逃脱等剧本娱乐场所以及其他新业态的调研，加强部门联动，形成工作合力，定期组织开展联合专项督察。

（三）持续开展普法宣传，切实提高全民法治意识。结合“八五”普法工作，紧密结合文广旅体工作实际，在“世界环境日”“国家安全日”“国际戒毒日”“消费者权益日”等重要节点，在旅游景区、娱乐场所、网吧等地方开展行业法律法规宣传。同时，充分利用延吉旅游微信公众号、抖音等新媒体平台，发布法律知识、案例解读、执法动态等内容，扩大普法覆盖面，不断拓宽普法宣传途径、平台和载体，增强普法效果。

            初审：方任泉 复审：曲家乐 终审：朴哲宽