延吉市文化广播电视和旅游局关于印发

　　《延吉市文广旅体行业安全生产专项整治

　　三年行动实施方案》的通知

　　 

　　

　　 

　　 

　　

　　局机关各科室、各企事业单位：

　　 

　　

　　    根据省、州、市关于安全生产专项整治三年行动实施方案要求和工作部署，延吉市文广旅局结合全市文化、广播电视、旅游和体育行业实际，制定了《延吉市文广旅体行业安全生产专项整治三年行动实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　 

　　

　　 

　　 

　　

　　 

　　 

　　

　　　　                     延吉市文化广播电视和旅游局

　　 

　　

　　　　                           2020年7月7日

　　 

　　

　　 

　　 

　　

　　延吉市文广旅体行业安全生产专项整治

　　三年行动实施方案

　　 

　　

　　 

　　 

　　

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照李克强总理等国务院领导同志批示要求，根据省、州、市关于安全生产专项整治三年行动工作部署，制定本实施方案。

　　 

　　

　　一、总体要求

　　 

　　

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，深化源头治理、系统治理和综合治理，坚决整治制约安全发展的突出矛盾，坚决补短板、强弱项、堵漏洞、除隐患、防风险。切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保全州文广旅行业安全生产整体水平明显提高，专项整治取得积极成效，为维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力安全生产保障。

　　 

　　

　　二、组织领导

　　 

　　

　　成立延吉市文广旅体行业安全生产专项整治三年行动领导小组。

　　 

　　

　　组  长：郑成武   市文广旅局局长

　　 

　　

　　副组长：洪元硕   市文广旅局主任科员

　　 

　　

　　黄绪娟   市文广旅局主任科员

　　 

　　

　　        元  日   市文广旅局副局长

　　 

　　

　　        王清峰   市文广旅局副局长

　　 

　　

　　成  员：朴星辉   市文广旅局党委办公室主任

　　 

　　

　　杜宇明   市文广旅局办公室主任

　　 

　　

　　金  哲   市文广旅局安全生产科科长

　　 

　　

　　朱铁成   市文广旅局计财科副科长

　　 

　　

　　金  星   市文广旅局产业发展与资源开发科

　　 

　　

　　科长

　　 

　　

　　韩国录   市文广旅局文化科科长

　　 

　　

　　崔光胜   市文广旅局体育科科长

　　 

　　

　　尹圣柱   市文广旅局体育总会副会长

　　 

　　

　　金  燕   市文广旅局广播电视科科长

　　 

　　

　　赵庆元   市文广旅局宣传推广科科长

　　 

　　

　　许东林   市文广旅局审批办主任

　　 

　　

　　        刘文华   市文广旅局产业公司副总经理

　　 

　　

　　董玉善   市朝鲜族非物质文化遗产保护中心

　　 

　　

　　主任

　　 

　　

　　        洪美善   市文化馆馆长

　　 

　　

　　金冬梅   市少年儿童图书馆馆长

　　 

　　

　　崔  文   市文物管理所（博物馆）所长

　　 

　　

　　朴哲宽   市文化市场综合执法大队大队长

　　 

　　

　　李  勇   市全民健身中心场长

　　 

　　

　　朴文虎   市青少年业余体育运动学校校长

　　 

　　

　　领导小组办公室设在延吉市文广旅局安全生产科，负责全市文广旅体行业安全生产专项整治三年行动工作的组织协调和具体实施。各事业单位要成立相应的组织领导机构，深入推进本行业、本单位安全生产专项整治三年行动工作的开展。

　　 

　　

　　三、主要任务  

　　 

　　

　　推动全市文广旅体企事业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决政治站位不高、思想认识不足、安全发展理念不牢、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和抓落实存在很大差距等问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化文广旅行业行政管理部门监管责任和企事业单位主体责任；建立安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企事业单位被动接受监管向主动加强安全生产管理转变、安全风险管控由行政管理部门推动为主向企事业单位自主开展转变、隐患排查治理由检查执法为主向企事业单位日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和6个专项深入推动实施。

　　 

　　

　　（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

　　 

　　

　　1.组织观看专题片。集中组织观看学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。

　　 

　　

　　2.集中开展学习教育。每年安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，结合实际研究贯彻落实措施。分级分批组织安全监管干部和企事业单位负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。

　　 

　　

　　结合《延吉市文化广播电视和旅游局开展安全生产分众化案例教育工作方案》，对典型案例深入剖析，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。

　　 

　　

　　3.深入系统宣传贯彻。在全市文广旅体行业开展经常性、系统性宣传贯彻活动，结合各安全生产专项活动，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”。

　　 

　　

　　4.严格落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，把安全生产工作作为本行业领域管理的重点内容，按照“三个必须”要求，认真落实《部门安全生产主要责任清单》33条刚性规定。深入推动《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定落实见效。完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企事业单位法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产。

　　 

　　

　　5.切实防范安全风险。实施精准监管，严格执行“双随机、一公开”制度，完善“互联网+监管（执法）”模式，落实“领导+干部+专家”工作方式，对所有风险隐患实行“责任制+清单制”管理。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，全面排查整治安全隐患，要特别重视加强消防、危险化学品、特种设备、电力电气、交通等安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。坚持深化改革健全制度，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共吉林省委 吉林省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，筑牢防控安全风险的制度防线。

　　 

　　

　　6.加强安全监管队伍建设。各企事业单位要充实安全监管队伍力量，加强安全监管人才培养，组织开展安全培训。关心安全监管人员，加大相关保障力度，支持安全监管人员工作，保护其权益。

　　 

　　

　　(二）落实企事业单位安全生产主体责任。扎实推进企事业单位安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企事业单位主要负责人安全责任为重点的企事业单位安全生产主体责任体系、以建立技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，实现文广旅体行业安全发展和高质量发展。

　　 

　　

　　1.全面落实企事业单位安全生产责任体系。

　　 

　　

　　（1）健全安全生产责任制。企事业单位主要负责人负责建立、健全本单位全员安全生产责任制。按照法律法规标准规定，根据各类岗位人员的岗位工作内容，结合不同岗位实际建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确单位所有人员承担的安全生产责任、责任范围和考核标准，并对全员安全生产责任制进行长期公示。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。建立考核评价体系，保证相关安全生产责任可执行、可考核，实现安全生产责任链条实名追溯。

　　 

　　

　　（2）落实企事业单位主要负责人责任。企事业单位法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本单位安全生产工作共同承担领导责任。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。

　　 

　　

　　（3）落实全员安全生产责任。企事业单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责。所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责，落实安全生产“一岗双责”。安全管理人员要善于监督、敢于监督，强化过程管理，提高执行力，确保员工把安全责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，使本单位建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。加强安全生产宣传教育，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划，通过教育培训，使员工对安全生产责任产生敬畏之心、树立责任之心，培养良好的安全意识和安全习惯。强化全员安全生产责任制落实情况考核管理，通过奖励主动落实、全面落实责任，惩处不落实责任、部分落实责任，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。

　　 

　　

　　2.健全完善企事业单位安全生产管理制度。

　　 

　　

　　（1）建立健全企事业单位全过程安全生产管理制度。企事业单位要按照有关法律法规标准，建立健全涵盖本单位生产经营全过程的安全生产管理制度，规范安全生产工作。每年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修订。

　　 

　　

　　（2）建立完善安全生产管理团队。按照安全生产主体责任“五个必须落实”的要求，落实安全生产组织领导机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企事业单位要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。

　　 

　　

　　（3）强化安全投入。企事业单位要建立健全安全生产资金投入保障制度，保证安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人在年度财务预算中予以落实。要按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，重点用于风险防控和隐患排查治理，并建立使用台账。确保安全生产费用足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。企事业单位要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩带和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

　　 

　　

　　（4）强化安全教育培训。企事业单位要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处理措施。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

　　 

　　

　　（5）持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000—2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进八个方面，开展全员、全方位、全过程的安全管理，实施对标检查、对标整改、对标达标、持续改进，全面推进企业以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系建设。建立与企业日常安全管理相适应、以安全标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。

　　 

　　

　　3.健全完善企事业单位安全风险防控机制。

　　 

　　

　　（1）建立企事业单位安全风险辨识评估制度。企事业单位要按照《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则》（DB 22/T 2881—2018）（以下简称《双重预防机制建设通则》）规定，针对本单位类型和特点，以预防事故为重点，制定科学规范的风险辨识评估制度，明确风险辨识程序和方法，做到“一企一标”。对辨识出的安全风险进行分类和梳理，选择适用的评估方法进行定性和定量评估，明确风险评估结果，确定风险类别和等级（风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，对应红、橙、黄、蓝四种颜色标示），制定《风险分析评估记录清单》，实现“一企一清单”。

　　 

　　

　　（2）建立安全风险管控制度。企事业单位要根据风险评估结果，按照《双重预防机制建设通则》要求，对安全风险进行分级分类管理，逐一落实企事业单位班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。企事业单位在实施风险管控措施前应针对措施的可行性和有效性以及是否使风险降低至可控状态、是否产生新的危险危害因素、是否已选定最佳的解决方案等内容进行评审，遵循风险等级越高，管控层级越高的原则，依照分层、分级、分类、分专业管控要求划分落实管控主体，上一层级负责管控的风险，下一层级应同时负责管控，并逐级落实具体措施。2020年底前，各类企事业单位要建立完善的安全风险管控制度，编制《风险分级管控清单》，并及时更新。

　　 

　　

　　（3）建立安全风险警示报告制度。企事业单位要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，公布本单位风险点、风险类别、重大危险源和管理措施。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施，并纳入年度安全教育培训内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。充分运用信息化管理手段，建立风险数据库，持续开展动态辨识、分析、评估、预警预测等工作，对风险实施动态管理。企事业单位要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全风险报告制度。企事业单位主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责。

　　 

　　

　　4.健全完善企事业单位安全隐患排查治理机制。

　　 

　　

　　（1）加强安全隐患排查。企事业单位要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合本单位实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。鼓励企事业单位聘请专家参与安全管理，强化隐患排查，提高安全防范水平，特别是专业技术人员不足的企事业单位，要把聘请专家参与安全风险防范工作作为提高安全水平的重要举措，定期聘请专家开展风险隐患排查。落实企事业单位安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企事业单位隐患自查自报自改常态化。

　　 

　　

　　（2）严格落实治理措施。对于一般事故隐患，应根据隐患治理划分的层级，由企事业单位各级负责人或有关人员负责组织整改并验收，实现闭环管理。对于重大事故隐患，应向本行业行政管理部门报告并制定实施严格的隐患治理方案，方案应包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急措施等，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，隐患治理工作结束后，应组织对治理情况进行复查评估。企事业单位应每年对本单位事故隐患进行统计分析，并将分析结果纳入安全风险辨识、风险评估和分级管控过程中。2020年底前，企事业单位要建立完善的隐患排查治理制度；2021年底前，企事业单位要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企事业单位隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。

　　 

　　

　　5.推动企业安全生产社会治理。

　　 

　　

　　（1）建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，督促企业严守承诺、执行到位。

　　 

　　

　　（2）完善落实安全生产诚信制度。健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要负责人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信联合惩戒，从严监管。

　　 

　　

　　   （三）持续深入抓好安全生产六项重点整治。通过三年整治行动，全面提高行业安全管理水平和监管执法效能，进一步增强风险管控和隐患排查治理能力，健全完善安全生产标准化考核监督检查和自检自查体系，行业领域安全生产形势持续稳定向好。

　　 

　　

　　1.危化品安全整治。提升危险化学品安全风险管控能力。完善和落实从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、工作机制和预防控制体系。危险化学品贮存、使用、运输、处置等环节相关安全管理责任进一步完善落实，各类安全设施设备定期进行检测，确保隐患排查全覆盖、无盲区、无死角。重点整治柴油发电机组安全运行、柴油存贮使用、报废油料处理；酒精等消杀剂的使用和存放；空调机房、食堂、厨房、餐厅等场所的直燃机设备、燃气管线、液化气钢瓶等要配备有专用的检查设备，严查擅自拆、改、装燃气设施，违反安全规定安装使用煤气器具等违法违规行为。危险化学品和易燃易爆危险品要根据储存介质的危险和禁忌特性进行存储，建立危险化学品和易燃易爆危险品存储、装卸管理台账。2021年底前完成安全风险分组管控和隐患排查治理体系建设。

　　 

　　

　　2.消防安全专项整治。一是提升行业单位消防管理水平。加强行业重点场所、重点区域以及消防设施、疏散通道等重点部位管控，严格落实每季度消防安全检查评估制度，及时整改隐患问题。落实全员消防培训，强化应急演练。二是集中整治行业消防安全问题。严格落实“三个必须”要求，在全市文广旅体行业开展火灾隐患排查整治，及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，在三年内基本整改完毕。要加大对文化娱乐场所、星级宾馆、A级景区、博物馆、图书馆以及广播电视台站的数据机房、大型演播厅、播控中心、传输机房等重点单位（场所）、重点部位的检查频次，全面排查“三合一、多合一”场所、疏散通道、安全出口、警示标识、应急照明、烟感温感、喷淋水池、灭火器、消火栓以及消防监控等消防设施。三是推行行业消防安全标准化管理。建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织开展消防安全标准化管理。四是加强消防安全素质教育。行业企事业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。鼓励有条件的企事业单位运用科技手段，及时预警、消除隐患，有效降低火灾风险。全面加强消防应急救援队伍建设、微型消防站建设及基础消防设施建设。

　　 

　　

　　3.电气安全整治。重点整治用电安全管理制度不完善、管理责任不落实，用电系统不符合现行国家、行业标准和规范，电气设备管理、使用和维护等相关从业人员安全培训不到位，未持证上岗，不按设计图纸施工、使用劣质电线（缆）等问题隐患。严查私自房改、电改、灶改，电气线路敷设不规范、私拉乱接电缆电线，用电负荷超额和使用“三无”电器产品，严查未按规定定期检测电气线路和设备，电气设备损坏不及时维修，用电线路老化不及时更换，用电系统不及时维护保养等问题隐患。

　　 

　　

　　4.汛期安全整治。严格落实主要领导总负责、分管领导具体负责的责任制度，将责任落实到汛前准备、生产管理和应急处置等各个环节，切实把防范和应对自然灾害各项措施落到实处。严查防汛责任制、防汛措施落实情况、抢险救灾的设施安全状况。加强对办公楼、人员密集场所、A级景区、以及广播电视行业的机房、广播电视塔、供电线路、有线信号传输路径、中波台、高山台站等重要部位和设施的检查。强化与应急部门、气象部门和水利部门间的沟通联系，切实提高防汛指挥决策和应对处置能力水平。完善防汛工作预案并抓好落实，提高预案的针对性、实用性、科学性和可操作性。组织开展预案演练，确保预案有效启动与实施。每年至少组织开展一次防汛知识学习教育和演练，提高职工群众的安全防范和自我保护意识。

　　 

　　

　　5.特种设备安全整治。有特种设备的企事业单位要建立特种设备岗位责任、隐患治理等制度，建立健全安全技术档案和操作规程。落实特种设备定期检验要求，联合应急管理、市场监管等部门加强对A级景区内特种游乐设施等的安全检查，突出检查使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备。特种设备作业人员及其相关管理人员，应进行专业培训，取得相关特种作业证书，方可上岗从事相应作业或者管理工作。

　　 

　　

　　6.交通安全整治。一是加强旅游包车管理。开展对旅游包车的专项检查治理。会同应急管理、交通运输、公安等部门联合开展旅游包车隐患排查整治，依法查处旅游包车中的违法违规行为。加强旅行社租车环节管控，各旅行社要选用正规的汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议。落实导游人员职责。导游人员按规定乘坐“导游专座”，在行程中提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车。二是开展公务用车、广电传输网络巡查维护车辆安全检查，防止车辆带“病”运行，严禁运载易燃易爆危险品。驾驶员必须严格遵守交通法规，严禁超速、超载、超员、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为，开展经常性警示教育培训。

　　 

　　

　　    四、时间步骤

　　 

　　

　　    从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

　　 

　　

　　   （一）动员部署（2020年7月）。按照省、州、市安委会及上级主管部门的统一部署，启动专项整治行动，各事业单位结合实际制定具体实施方案，细化工作措施，广泛宣传发动，作出具体安排。

　　 

　　

　　   （二）排查整治（2020年8月至12月）。对本地区、本行业领域和重点单位、重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

　　 

　　

　　   （三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

　　 

　　

　　   （四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，建立健全、补充完善具体制度，总结专项整治三年行动经验做法，推广运用整治成果，提升整体治理水平。

　　 

　　

　　    五、工作要求

　　 

　　

　　   （一）加强组织领导。各科室、各事业单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，各事业单位要成立由主要负责同志牵头的安全生产专项整治三年行动领导小组，负责组织实施专项整治三年行动各项工作。要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，坚决防止走过场、形式化，确保专项整治工作有效落实。

　　 

　　

　　   （二）改进工作方式。要优化监管方式，实施差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促单位自查自纠，对单位主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励举报重大隐患，自觉接受监督。

　　 

　　

　　   （三）严格追责问责。进一步加强对安全整治工作的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，确保安全整治取得实效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。

　　 

　　

　　   （四）强化信息报送。各事业单位于7月15日前上报本单位安全生产专项整治三年行动具体实施方案，从7月起每季度最后一个月15日前报送专项整治三年行动开展情况，每年12月20日前报送本年度工作总结，2022年12月10日前报送全面总结，重要情况随时报告。