延吉市人民政府关于农作物秸秆禁烧管控的通告

（征求意见稿）

为切实做好我市秸秆禁烧管控工作，积极推动农业绿色发展和空气质量持续改善，有效遏制重污染天气，避免引发各类安全事故，根据《中华人民共和国生态环境法典》《吉林省大气污染防治条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定，经延吉市人民政府研究决定，在全市禁止焚烧区域内对农作物秸秆严格执行禁烧管控，现将有关事宜通告如下：

一、全市行政区域内任何单位和个人，均须遵守本通告内容。

二、本通告所称秸秆是指玉米、稻谷、高粱、豆类、薯类、油料等农作物在收获籽实后的剩余部分，玉米穗轴、花生壳等视同秸秆，同时包含地头杂草、林下附植物等。

三、本通告所称禁止焚烧区域是指人口集中地区，铁路、高速公路、国省干道两侧及机场周边1公里、林边50米范围内，保护性耕作地块以及省级以上人民政府划定的其他区域。

四、在全市禁烧区域内，全时段禁止任何单位和个人露天焚烧秸秆，除实行保护性耕作和田内无害化处置的地块外，农作物秸秆必须全部采取还田或离田清运处置。

五、各镇、街道及相关部门要严格落实农作物秸秆禁烧管控，加大秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化推进力度，对剩余秸秆开展无害化处置，不断提高秸秆禁烧监管能力。租赁土地的种植户必须遵守农作物秸秆禁烧管控，如违反经由镇、村两级核实后不得将耕地继续流转给该种植户。

六、在禁止焚烧的区域和时段露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的，依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百三十一条规定，由市人民政府指定公安部门实施责令改正、罚款等行政处罚，可以处500元以上2000元以下的罚款。

七、在秸秆禁烧工作中，不服从管理，殴打、故意伤害、公然侮辱镇、村干部的，公安部门分别依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条、第四十三条的规定，处5日以下拘留或者500元以下罚款，情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处罚款。

故意焚烧他人农作物秸秆，造成他人财产损失的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，以“故意损毁财物”处5日以上10 日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

对故意焚烧农作物秸秆引起火灾，致人重伤、死亡 或者使公私财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条规定，以放火罪处10年以上有期徒刑、无期 徒刑或者死刑；过失犯前款罪的，处3年以上7年以下有期 徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。

八、对故意焚烧农作物秸秆引起火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条规定，以放火罪处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

对在秸秆禁烧工作中，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条的规定，以妨害公务罪处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

九、对在油库、加油站、液化气站附近焚烧秸秆，依据《中华人民共和国消防法》第六十三条第二项的规定，以“违反规定使用明火”处警告或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留。

对焚烧秸秆导致火灾事故的，依据《中华人民共和国消防法》第六十四条第二项的规定，以“过失引起火灾”处10日以上15日以下拘留，可以并处500元以下罚款，情节较轻的，处警告或者500元以下罚款。

十、各镇、街道承担辖区内秸秆禁烧管控工作的属地责任，对辖区农作物种植区域实行网格化包保责任制，将禁烧管控责任落实到具体地块和负责人。

欢迎社会监督，积极举报、投诉各种违规露天焚烧行为。 本通告自发布之日起施行。