金泉代表：

　　您在市人大第十九届二次会议上提出的《关于助力发展实体经济的建议》（第12号）已收悉，根据您的建议并结合工作实际，现答复如下：

　　一、关于道路交通规划、建设和管理方面

　　随着我市经济社会的快速发展，车辆的急剧增长与道路、停车位（场）的规划建设的矛盾日益突出，造成停车难、行车难的原因：一是交通承载压力不断增大。有限的路网密度是造成道路交通拥堵重要原因。截至2023年7月，延吉市机动车保有量达20余万辆、每年大约新增车辆7000余台，机动车尤其是私家车的增长速度高于道路增长速度，供需矛盾日益尖锐。二是道路设施建设相对滞后，停车泊位严重不足。延吉市没有环城路，市内路窄、胡同多、交叉口多，贯穿城市东西的道路只有3条、南北方向没有贯穿道路，瓶颈路和断头路。目前，延吉市主城区仅有约21263个停车位，无法满足群众停车需求。老城区大部分住宅小区没有停车场，商业区、医院、学校周边等繁华区域停车预留地不足，导致车辆停放混乱无序。三是在交通管理、交通标志设置、技术监控设备设置和使用上还有许多不尽合理的地方。

　　延吉市公安局交警大队协调住建、园林、行政执法局等部门参与城市交通综合协调机构，根据交通需求、道路交通安全状况进行交通规划、建设和管理，实现道路交通规划、建设、管理无缝对接。推进城区社会停车场建设，结合目前老旧小区改造等城市建设，及时补划、增设停车泊位。

　　（一）完善停车泊位管理。增加停车泊位供给，充分利用现有道路的闲散资源，在保证道路畅通的前提下尽可能多施划停车泊位；建立停车泊位收费制度，并加大对车辆停放的管理力度；积极探讨延吉市中心城区各中小学校操场的地下空间进行开发社会停车的可行性，科学规划返还繁华商圈周边的交通流。

　　（二）广泛开展交通安全宣传教育。提倡广大交通参与者绿色出行，创造美好的市容市貌。

　　二、推动落实发展实体经济优惠政策方面

　　（一）推动中小微企业发展政策落实。近年来，依托“服务企业周（月）”活动载体，进一步加大服务企业力度，制定了《延吉市政府为企业办实事清单》，组织开展形式多样的服务活动，全方位助力企业走出疫情影响困境，快速、健康发展。积极推进“降、缓、返、补、扩”系列政策措施，延续降低费率政策,推动新组合式税费支持政策落实落细，进一步延续降低费率政策，支持企业减负助跑。同时定期开展企业服务需求调查问卷，及时了解企业当前服务需求，并有针对性地开展相关的法律讲座、政策解读、创业创新技能、企业财务金融知识等方面的培训和市场开拓、产需对接等活动，切实提升为企业负责人及管理者的相关知识水平，搭建企业良好沟通、对接平台。今年制定了《关于落实2023年吉林省、延边州“服务企业月”活动方案》《延吉市服务企业行动计划工作方案》，将进一步强化服务企业意识，建设保障有力的要素环境，推动中小微企业发展政策落实，培育壮大市场主体，助推企业健康发展。

　　（二）推广“吉企银通”平台。根据吉林省市场监管厅政策要求，为有贷款需求的小微企业宣传“吉企银通”微信小程序，推动扶持政策落地落实，做到“送服务、解难题、办实事、促发展”，促进小微企业健康发展。

　　（三）依托纾困热线解决个体户困难。以吉林省个体工商户纾困热线400-897-5500为依托，及时在（延边）个体工商户纾困热线微信工作群认领业务，随时倾听个体工商户反映的困难，职责范围内为个体工商户解决困难。

　　（四）税收优惠政策情况。税费优惠政策落实工作领导小组办公室协调各部门，调动全局，整体推进税费优惠政策的宣传、辅导工作。一是利用办税服务场所、税企群、电话、短信、社区网格群、社区暖心驿站等渠道电话、向符合税收优惠政策的纳税人推送相关政策，做到宣传全覆盖。二是对重点政策采取进入社区开展座谈会现场辅导，深入辖区企业、个体经营户开展走访摸排宣讲，税商联动行动等形式了解、倾听、收集企业的难点、痛点、需求、意见建议，提供点对点精准辅导，为企业发展纾困解难。三是对本年新增的小规模纳税人减按1%征收率征收增值税政策开展多轮筛查，确保税收优惠政策应享尽享。2023年1-4月，享受小规模纳税人减按1%征收率征收增值税优惠1675户次、减免增值税1108万元，享受生产、生活性服务业增值税加计抵减政策73户次、48.26万元；六税减半优惠5000户次706.62万；享受小型微利企业所得税减免优惠应纳税所得额不超过100万元部分优惠431户、771.95万元，100万元至300万元部分优惠10户、300.88万元，2022年度汇算享受开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除5户、优惠税金126万元。

　　三、关于加大对中小微企业融资服务方面

　　疫情过后，中小微企业的快速复苏成为了一个普遍性难题，各级政府对此也出台了一系列的扶持政策，按照省地方金融监督管理局印发的《金融服务市场主体培育 推动经济高质量发展若干措施》要求，延吉市持续引导金融机构增加对中小微企业信贷投放。推动金融机构增加小微企业首贷、信用贷、无还本续贷和中长期贷款，推广随借随还贷款模式，推动普惠型小微企业贷款增量扩面。

　　多措并举解决融资难题：一是延吉市持续推进“吉企银通”融资服务平台企业融资需求对接工作。宣传推广“吉企银通”融资服务平台，开展延吉市“吉企银通”线上融资服务对接活动。目前，延吉市入驻“吉企银通”融资服务平台企业754家，放款495笔，金额251025.32万元。二是落实小微企业融资担保降费奖补政策，根据《2022年中央财政融资担保机构降费奖补资金申报指南》《2023年度吉林省金融业发展专项资金申报指南》充分发挥奖补资金激励作用。持续推进融资担保公司担保费率压降工作，降低小微企业融资担保费率，将平均担保费率降至1%以下，支小支农担保业务占比应达到80%以上。三是开展延吉市融资需求项目征集工作，制定《关于开展延吉市融资需求项目征集工作的函》至全市有关局室，并将企业融资需求合理对接地方金融机构。四是鼓励银行机构对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。按照一季度数据，延吉市享受延期还本付息政策贷款资金47.99亿元。五是加大普惠小微贷款支持力度，一季度中小微企业新增贷款51.54亿元。

　　延吉市金融办将持续贯彻落实省州政策，结合实际，持续推进融资需求征集、银企对接等活动。引导金融机构创新金融产品，着力向中小微企业融资服务提升质效。完成政府性融资担保公司审批，协助其高效运营，降低担保费率，降低企业融资成本。

　延吉市工业和信息化局

　　2023年5月29日