总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及全国教育大会精神，深刻领悟习近平总书记关于教育的重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以推进建设教育强国战略任务为目标，按照市委、市政府和上级教育部门决策部署，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，不断深化教育综合改革，持续构建高质量教育体系，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以教育高质量发展助推全面建设社会主义现代化美好延吉。

　　一、坚持和加强党对教育工作的全面领导

　　1.始终用党的创新理论武装头脑。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深学细悟党的二十大和二十届三中全会精神、全国教育大会精神。持续健全党组理论学习中心组学习制度，严格执行“第一议题”制度，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持市委教育工委、局党组、机关党委、党支部、党员干部“五级联动学”，党内与党外、线上与线下、机关与基层“三方同步学”，着力构建上下联动、全面覆盖的学习体系。

　　2.夯实基层党建基础工作。深入推进中小学校党组织领导的校长负责制，推进民办幼儿园、校外培训机构党的组织和党的工作全覆盖。增强基层党组织政治功能和组织功能，全面实行党组织领导的校长负责制贯彻执行情况的日常监督，推动完善议事决策、沟通协调、监督保障、考评激励等机制，加强基层党组织和党员队伍建设，不断提升各级各类学校党建工作水平。进一步打造“红烛映党旗”教育系统党建品牌，持续抓好“一支部一项目”工作，树立“党建+”理念，以高质量党建引领高质量发展。做好发展党员工作，提升中青年优秀教师、思政课教师党员比例。

　　3.深入推进铸牢中华民族共同体意识教育。坚定不移落实铸牢中华民族共同体意识主线任务，巩固铸牢中华民族共同体意识先行学校建设成果，构建政治引领、宣传引导、课堂教学、实践活动、校园文化建设“五位一体”系统化育人格局，将铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程。推进中华民族共同体意识进教材、进课堂、进头脑，建设制度完备、实施有力、监管有效的铸牢中华民族共同体意识教育培养体系，更加有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识教育。

　　4.坚定不移推进全面从严治党政治责任。坚持以严的基调强化正风肃纪，加强党规党纪、廉政警示教育。扎实推动廉洁文化“五个融入”，打造“清风校园 廉润红烛”廉洁校园，从严从实从细抓好党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，压实管党治党政治责任，筑牢四风“防护堤坝”，持之以恒贯彻落实“中央八项规定”及其实施细则和廉洁自律准则。持续开展整治教育领域群众身边不正之风和腐败突出问题，紧盯教育重点领域，强化内控机制建设，有效防范和化解腐败风险。深化整治形式主义为基层减负工作，持续精文减会，统筹规范督查检查评比考核及社会事务进校园等事项，为基层减负松绑赋能。

　　5.坚决做好新形势下意识形态工作。坚持党管意识形态原则，进一步完善“1234”意识形态工作思路，掌握意识形态教育主动权。严格管理党建实体阵地和网络宣传阵地，抵御和防范宗教向校园渗透。按照“非必要不出境”为原则，采取从严从紧从细措施，监督管理教育系统教职工护照管理工作。

　　6.锻造堪当重任的高素质干部队伍。坚持新时代好干部标准，做深做实干部政治素质考察，聚焦“选、育、管、用”等关键环节，优化《延吉市教育系统关于全面加强新时代干部队伍建设的实施意见》（简称“1带5”），出台《延吉市教育系统干部队伍培养三年规划》，谋划推进各类后备干部培训提升工程，组织开展中层、副校级后备干部培训班。强化干部教育监督管理，营造凝心聚力干事创业的浓厚氛围。

　　二、着力构建落实立德树人根本任务新生态新格局

　　7.深入推进思政育人工作水平。推动延边大学马克思主义学院等州内高校与各中小学校结对联建，打造新时代大中小学思政课一体化建设共同体，建立健全思政课教师“手拉手”帮扶机制。开展中小学思政课教师“精彩一课”教学比赛、集体备课观摩和说课展示、选树思想政治理论课教师年度影响力人物、思政研讨会等活动，着力提高思政课教师的政治素质、师德修养、理论功底和专业素养。

　　8.完善德育工作机制。实施新时代立德树人工程，深入开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、生态文明教育、中华优秀传统文化教育，构建中小幼纵向衔接、横向贯通的德育体系。组织各重要节点节庆、各类主题教育及庄重仪式教育活动，促进学生形成良好的思想品德和行为习惯。扎实做好红色基因传承工程。持续推进文明校园创建工作，做好各级各类评优评先工作。依托省、州级研学实践教育基地，结合我市地域特色，组织实施“三个一批”行动。

　　9.巩固深化“双减”成果。将“双减”工作常态化融入日常教育管理，加大作息时间不科学、随意增减课程、挤占学生节假日（休息）、违规使用教辅材料等不规范行为整治力度。持续深化作业管理改革，将优秀作业和试卷设计纳入作业“优选库”资源。建立作业监测预警通报制度，压减重复性作业，减少日常考试测试频次。提高课后服务和假期托管水平，统筹科普、文化、体育、艺术等方面课程，进一步增强吸引力和有效性。推进中小学生科学素养能力提升行动，组织参加中小学生实验展示交流活动。提高课堂教学水平，深化教育教学改革创新。进一步规范校外培训机构办学行为，加强常态化检查巡查力度，强化联合执法机制，严厉打击违法违规培训行为。落实全州校外培训机构年检和督导评估制度，依托“全国校外教育培训监管与服务综合平台”推进从业人员、教辅材料、课程收费等数字化监管。建立重点违规机构台账，以“回头看”形式进行监督检查。依法依规化解校外培训纠纷，不断夯实校外培训治理工作成果。

　　10.强化体育、美育、劳动教育和国防教育。规范实施义务教育学校课间15分钟和每天一节体育课(含体育活动课)制度。大力推进体育、艺术“一校一品、一校多品”建设。开展中小学生各类体育竞赛与美育活动。义务教育学校每学年确保开展12至18学时冰雪运动（含替代项目）教学，统筹抓好校园冰场建设及共享使用工作。做好2025年初中毕业生体育考试及将滑冰纳入中考体育考试选项工作。推进全国青少年校园足球高水平综合改革试点区建设，巩固拓展1:3:6的高中、初中、小学足球特色校布局和阶梯培养模式。深化“满天星”青少年足球精英队建设。开展各类技能培训。鼓励学校开辟校内劳动实践基地建设，开发特色劳动教育课程。充分利用青少年活动中心、研学实践教育基地等校外教育资源，开展劳动与社会实践活动。提高国防教育质量，制定全市高中学生军训计划，协调对接承训部队，严格落实军训课程课时要求。

　　11.提升学校卫生与学生身心健康教育水平。贯彻落实学校传染病防控工作要求，加强防艾滋病、禁毒等宣传教育，推进学校传染病防控工作制度化、规范化建设。开展春秋季学校卫生专项检查，组织做好学生体检工作和新生入学结核病筛查工作。推进青少年儿童近视综合防控工作，强化近视防控宣传教育。健全中小学校心理健康工作服务体系，完善中小学心理健康专题活动课程资源。协同民政、妇联等部门，搭建心理健康关爱服务平台。推动建设区域性中小学生心理健康教育研究中心，全面提升心理辅导室建设管理和服务水平，增强学生心理健康工作科学性、针对性和有效性。组织全市各中小学校开展心理知识科普宣传及各类主题活动，充分满足不同学生的心理需求。

　　12.建立家校社协同育人机制。探索建立家校社协同育人的“教联体”机制。建立家庭教育人才库，遴选家庭教育优秀课程，激活家庭教育活力，引导家长树立正确的人才观、发展观、教育观、健康观。落实《关于开展学校家庭社会协同育人实验校、实验区建设的工作方案》（吉教联〔2023〕17号），高质量完成实验校重点建设任务。

　　三、推进基础教育扩优提质行动走深走实

　　13.推进学前教育普及普惠安全优质发展。科学规划和配置学前教育资源，完善学前教育保障体系。加强监督管理，规范幼儿园办园行为。推进公办幼儿园扩容增效，加快托幼一体化建设，提升公办占比。加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度，发挥学前教育大园区辐射作用，提升普惠率。继续深入落实“童语同音”计划，开展大班幼儿讲故事比赛、教师演讲比赛等活动。深化学前教育质量提升行动，开展集体备课、优秀教师双向提升等工作。

　　14.加快义务教育优质均衡发展。进一步优化义务教育学校布局，建立健全学龄人口数据库，科学、精准分析我市学生生源，加大人口密集区域学校学位资源供给。稳步推进义务教育招生由多校划片向单校划片转型（小学自2025年秋季学期起实行，初中自2026年秋季学期起实行），彻底消除普通学校与原民族学校招生界限。严格控制学校招生规模和班级人数，严防加剧大校额、大班额现象。加强学籍管理，巩固控辍保学常态清零成果。进一步推进中小学集团化办学体制改革工作，以“共建共享”教育资源为原则，坚持同频共振、优化管理，教育集团内各校在教学、教研和考试等方面协同发展，共研课程建设，推动教学管理的高效协同，确保2025年实现义务教育集团化办学全覆盖。

　　15.推进普通高中教育多样化发展。优化普通高中自主招生计划，完善特长生的考评办法及录取标准，鼓励依法依规招收具有学科特长的学生。深化与吉林大学附属中学的交流合作，充分发挥其辐射带动作用，研制并实施我市普通高中高质量发展政策，深化高中多样化发展。

　　16.优化特殊教育融合发展。完善义务教育阶段至高中阶段残疾儿童“一人一案”，优化义务教育阶段重残学生送教上门管理。对残疾儿童实施从义务教育阶段到高中阶段的资助，确保家庭经济困难残疾学生优先得到资助。完善特殊教育信息通报系统功能，加强融合教育课程资源建设。加强无障碍环境建设，鼓励依托中小学教育集团建立片区融合教育资源中心，健全融合教研工作制度，共建共享特殊教育优质资源。

　　四、持续建设现代职业教育发展新路径

　　17.深化职业学校内涵发展。开展“技能成才、强国有我”系列教育活动。巩固中职学校办学达标工程建设成果，实施《延吉市中等职业教育专业设置与发展规划（2025-2027年）》，全力抓好2025年专业设置优化改革目标，调整优化15个专业，开设与区域产业发展相适应的高水平专业与特色专业，结合延吉网红城市特色，产业需求，拟新增跨境电子商务、服装陈列与展示设计、汽车制造与检测、智能网联汽车技术等4个专业。贯彻落实中职学校办学模式改革，探索推进综合高中班建设，促进中职学校内涵发展。按照教育部、省教育厅有关验收要求，积极配合河北东方学院按照教育部高校设置评估验收标准完成有关材料申报工作。

　　18.提升终身学习公共服务水平。开展“全民终身学习活动周”，鼓励职业学校和成人教育中心承担职业技能培训，提升技能型人才服务社会能力。办好老年教育、社区教育，创新发展线上教学、混合式教学等多种教学模式，以数字赋能终身教育发展，助力学习型社会建设。

　　五、加强新时代高素质专业化教师队伍建设

　　19.持续推进师德师风建设。实施教育家精神铸魂强师行动，将教育家精神融入教育职业发展各环节、全过程。提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制，构建教育、宣传、考核、监督、激励、惩处“六位一体”的师德建设体系。建立《教师师德档案》，并将其作为规范教师职业行为的重要指标。以“师德师风宣传教育月”为引领，通过开展系列活动，全面提升教师思想政治素质和师德师风建设水平。严格落实师德失范“零容忍”，始终保持对教育“三乱”等问题的高压态势，依法依规依纪查处师德违规行为。

　　20.优化教师管理和资源配置。深化教师队伍改革创新，加快补齐教师队伍建设突出短板，推进培养补充、编制、职称、待遇、岗位综合改革。通过教师专项招聘、特岗计划、公开招聘、引进公费师范生等多种渠道，加强教育人才引进工作。常态化推进全市中小学校长、教师交流轮岗工作。  

　　21.进一步夯实教师职业素养。落实“国家、省、州、市”四级培训计划。强化全员培训，分学段、分层次、多学科开展定向教研工作。深入推进新课标、新教材专题培训，优化教学视导，强化对新教师、轮岗教师的业务指导，切实提高教师专业素养。多样化开展新任班主任专题培训。继续发挥名师示范作用，鼓励名师跨校带徒。做好名师送教下乡活动，着力提升薄弱学科与薄弱教师的水平和能力。创新区域“挺膺杯”教师教学竞赛品牌建设，打造高质量教研平台。强化校本教研指导，积极开展跨学科、校际间的教研活动。做好“十四五”规划课题结题鉴定工作。多途径开展基层教育科研人员专题培训。做好教师全员数字素养提升培训。深化教育学会群众性教育科学研究、教改实践等职能作用。

　　22.提升教师职业地位。加强教师待遇保障，确保义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。落实好社会保险、乡镇教师工作补贴等各项政策，促进教师全身心投入教书育人。开展“励耕计划”，资助幼儿园、小学、初中、普通高中和中职学校家庭经济特别困难教师。落实班主任津贴、农村一线津贴及“双师型”教师津贴等。

　　六、健全完善教育事业发展保障机制

　　23.深化教育综合改革。深化新时代教育评价改革，推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。深化教师考核评价改革。稳步推进中考改革。进一步调整原民族初中的招生结构，2025年秋季学期原民族初中各增设2个普通班，面向普通小学应届毕业生招生，加大原民族初中混校力度‌。依托政务服务平台开设“教育入学一件事”专区，构建高效、便捷、透明的招生报名平台，全面推进“教育入学一件事”改革，为家长和学生提供更加优质、高效的教育入学服务‌。全面深化考试制度改革，强化组织管理，严抓考风考纪，保障各项考试组考工作平稳实施。

　　24.加大教育投入力度。完善教育经费保障与管理，确保教育财政拨款“两个只增不减”，保障教育经费投入，落实各级各类教育生均财政拨款经费，努力争取各类专项补助经费。建立校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制，健全和完善“校园餐”各项管理制度，规范落实农村义务教育学生营养改善计划。实施学前教育资助，为义务教育学校家庭经济困难学生发放生活补助，免除普通高中原建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，发放普通高中家庭经济困难学生国家助学金，落实中职学校免学费、国家助学金和国家奖学金发放工作。做好生源地信用助学贷款工作。

　　25.不断改善办学条件。稳步推进中环路九年一贯制学校、天池路中小学（北山小学华盛校区、第四中学华盛校区）续建项目。完成第六中学新校区竣工验收及绿化工程。推进第二高级中学科创楼新建项目实施。落实2025年新生入学新增班级教学设备的配备工作，为各校配全配足各类教学设备。切实强化对各中小学校的教学设备调拨监督指导力度。继续推进校园安全监控系统的完善与升级改造工作。扎实开展校园校舍维修工作，及时消除校舍安全隐患。严格按照省、州考试主管部门要求，增加对考点建设及维护的投入，高考前完成我市所有标准化考点高清巡查系统升级改造工作，形成无缝对接的视频监控系统。

　　26.深入推进依法治教。推进落实“八五”普法工作，充分发挥法制副校长和法律顾问作用，大力开展“法律进校园”普法工作、“学宪法 讲宪法”等法治宣传教育，提高青少年法制教育的针对性和实效性。深化“放管服”改革，扎实做好政务服务、行政执法备案、提案建议办理和政务公开等工作，进一步优化营商环境。

　　27.确保教育系统安全稳定。加强校园安全基础建设，巩固校园安全“四个 100%”建设成效，深化校园安全隐患排查治理，提升“三防”建设水平，扎实开展春、秋季校园及周边安全检查工作。强化校园食品卫生安全管理。抓好安全教育培训，及时修订完善各类应急预案，定期组织开展各类应急演练，提高师生应急处置能力和学校应急管理水平。加强对学校安保人员、食堂从业人员等重点岗位人员的培训和管理以及对公司化运营校车服务工作的监管力度，提高其业务能力和安全责任意识。落实局长（校长）信访接待制度，严格执行信访工作条例，认真倾听群众的建议和合理诉求。做好重要会事、节点时期的不稳定因素分类清查及稳控化解工作，严格落实重大敏感时期日排查、零报告、24小时值班等制度。

　　28.完善教育督导职能。完善兼职督学、挂牌督学和学校视导员队伍建设，组织开展督导培训，提升督学和视导员的理论修养和专业水平，提高教育督导的工作效能。做好省、州普及普惠创建工作实地督导评估迎检工作。开展对全市20所幼儿园、9所中小学、7所随班就读学校办学质量评价工作。落实省、州关于校（园）长任期结束综合督导评估任务。

　　29.提升政务服务水平。依法依规审批民办幼儿园、民办教育培训机构换证、注销与年检事项‌。优化教师资格证审批流程‌。全方位开展学生资助政策普及宣传，做好家庭经济困难学生认定标准和工作程序，优先保障特殊人群，向家庭经济困难学生较多的学校倾斜，分类分档进行精准资助。加大信息公开力度，及时发布政务信息、政策解读，接受社会监督。落实公共机构节能工作。做好档案规范化管理和档案信息化工作。

　　30.纵深推进教育数字化。深入开展“央馆虚拟实验”规模化应用试点区试点工作。推进市属“智慧教育资源服务平台”推广应用工作。进一步优化优质教育教学资源，通过线上线下结合、专业技能培训、微课征集等方式，提升教师专业技能，丰富线上教学资源库。加强网络安全管理，建立健全保障机制，定期开展网络安全检查。

　　31.营造教育改革发展良好氛围。持续深化教育宣传协作机制，严格执行信息发布“三审三校”制度，全方位、立体式展示全市教育高质量发展新成就，营造广泛支持教育事业发展的良好社会舆论环境。加强和改进教育舆情应对与处置工作，深化与宣传、公安等部门的协同联动与信息互通，建立常态化会商工作机制，持续改善教育网络舆论生态。

　　一、“1234”意识形态工作思路：压实一个责任即压实党组织书记是第一责任人；关注两个群体即关注教师、学生两大群体；建好三个阵地即建好课堂、宣传、网络阵地；运行四项机制即建立安全预警、应急处置舆情、督查考核评价、队伍建设机制。

　　二、“九个一”活动：读一本民族团结好书、唱一首民族团结歌曲、看一部以民族团结为主题的电教片、听一次民族团结教育讲座、开一次民族团结教育主题班会、写一篇以民族团结为主题的征文、出一期民族团结教育简报、办一次民族团结演讲比赛、参观一个民族团结教育基地。

　　三、“五个融入”：廉洁文化融入办学理念、融入教育教学、融入党风廉政、融入师德师风、融入校园文化。

　　四、“三个一批”行动：评选一批具有良好示范带动作用的中小学生研学实践教育基地、开发一批育人效果突出的精品研学实践课程、设计一批特色突出的精品研学实践线路。

　　五、1:3:6的高中、初中、小学足球特色校布局和阶梯培养模式：为发挥特色校推广普及校园足球的主体力量，实现特色学校高质量发展，按照《延边州教育局关于全面加强全国青少年校园足球特色学校建设的通知》要求，我市将加快创建新增一批校园足球特色学校，使我市特色校结构总体达到高中、初中和小学1:3:6的布局匹配要求。

 

                                                延吉市教育局

                                               2025年2月12日

 

                                        初审：金龙吉  复审：张宇磊  终审：许哲俊