延市教发〔2024〕1号

　　总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神。坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦市委、市政府和上级教育部门决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的教育方针，坚持和加强党对教育工作的全面领导，加快构建高质量教育体系，全面深化教育改革，积极打造“五育并举、公平优质、特色鲜明、引领未来”的新时代高品质延吉教育，努力与全市经济社会高质量发展同频共振，全面建设社会主义现代化美好延吉。

　　一、坚持政治引领，把强化党的全面领导作为推动教育高质量发展的根本保证

　　1.加强政治理论学习。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与党的二十大精神作为行动指南和根本遵循，旗帜鲜明地把铸牢中华民族共同体意识作为全市教育系统新时代党的工作和各项工作主线，通过理论学习、集中培训、专题讲座、示范校创建等形式，推动学习宣传贯彻党的二十大精神与铸牢中华民族共同体意识各项工作走深走实。进一步健全党员教育长效机制，抓好“学习强国”“新时代e支部”等学习平台推广使用，抓实理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、教师理论学习等常态化学习机制，创新“落实+培训”的党务培训形式，强化“线上线下”双轨并行，建立“月通报”工作机制。

　　2.全面铸牢中华民族共同体意识。深刻认识铸牢中华民族共同体意识的历史必然性，落实教育部等十一部门指导意见和省、州、市有关文件精神，将铸牢中华民族共同体意识融入学校管理、教育教学、师培干训、校园文化各方面全过程，广泛开展“开学第一课”“队旗下宣誓”“团旗下宣讲”“党旗下誓言”和主题班会、主题党团（队）课等活动，精心组织中华经典诵读、中华文明礼仪、中华传统技艺传承等活动，深化各族师生广泛交往、全面交流、深度交融。以铸魂赋能为引领，以文化浸润为根本，开展中小学校“五有校园”创建行动。4月底前，将全市各中小学、幼儿园全部打造成为铸牢中华民族共同体意识示范学校。

　　3.发挥党建基础作用。进一步巩固第二批主题教育成果。贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。持续实施“强基领航”行动，扎实开展“两创一争”工作，落实“智慧党建数字延吉”“五优党支部”建设，建立健全党建体系。打造“红烛映党旗”教育系统党建品牌，树立“党建+”理念，形成“一校一党建品牌，一支部一示范项目”，以高质量党建引领高质量发展。

　　4.压实意识形态责任。坚持党管意识形态原则，将铸牢中华民族共同体意识纳入教育系统意识形态工作责任制。严格宣传思想文化阵地管理，抵御和防范宗教向校园渗透。完善学校意识形态阵地建设，加强图书、论坛、报告会等规范管理。健全完善网络意识形态研判与处置等管理办法。

　　5.深化全面从严治党。坚持问题导向，强化责任落实，从严从实从细抓好党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，压实管党治校政治责任，筑牢四风“防护堤坝”，持之以恒贯彻落实“中央八项规定”及其实施细则和廉洁自律准则。进一步加强党规党纪、廉政警示教育，持续整治教育领域腐败和不正之风，坚决把一体推进“三不腐”落到实处。抓好精文减会，提升工作质效。改进调研方式，减轻基层负担。

　　6.加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，持续推进《延吉市教育系统关于全面加强新时代干部建设的实施意见》，落实干部队伍培养、选拔、任用、交流、容错机制。健全优秀年轻干部培养选拔机制，强化对年轻中层干部的聘用与配备。制定《关于推进延吉市教育系统干部交流轮岗工作的实施方案》，推行“五型”校级干部交流、中层干部“2+1”（2所城区学校，1所乡镇学校）结对互换交流模式，加强干部间的交流。持续推进跟班学习制度。组织第八期全市教育系统干部党性修养培训班。制定完善教育系统因私出国（境）等管理办法。

　　二、坚持立德树人，把构建“五育并举”育人体系作为推动教育高质量发展的首要任务

　　7.优化德育工作实施路径。以铸牢中华民族共同体意识为主线，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深化中小学思想政治教育一体化建设，建立大中小学思政一体化联盟。开展中小学思政课教师“精彩一课”教学比赛、集体备课观摩和说课展示活动、选树思想政治理论课教师年度影响力人物，带动提高思政课质量水平。深入开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育和“一校一品”“一校多品”特色教育，教育引导广大中小学生扣好人生第一粒扣子。实施红色主题教育，开展“庆祝中华人民共和国成立75周年”系列活动。持续推进文明校园创建工作，组织开展“生态文明示范校”评选及建设工作，做好“新时代好少年”“优秀学生”等选树工作。统筹资源，开展学生研学实践活动。充分利用青少年活动中心、中小学综合实践教育基地学校、职业高级中学等校内外教育场所，开展形式多样的综合实践和劳动实践活动。

　　8.巩固深化“双减”工作成效。进一步提升学校作业管理、课后服务及课堂教学效率“三提高”，为学生提供覆盖德智体美劳多方面、多内容的课后育人活动。建立校外机构和人员参与学校课后服务机制，增强课后服务的丰富性和吸引力。加强课间十分钟管理，“一校一案”开展多样化、个性化课间十分钟活动。持续保持高压态势，强化联合执法机制，巩固校外培训治理工作成果，严厉打击“隐形变异”“体外循环”“卷钱跑路”等违规培训行为，依法化解各类校外培训矛盾纠纷。总结推广学校减负增效的成功做法和先进经验。

　　9.提升体育美育劳动教育水平。严格落实体育、美育、劳动教育课程标准，扎实推进“每天一小时”“体艺2+1”项目和“两操一课”工作。鼓励义务教育阶段学校每天开设1节体育课，探索实施小学阶段下午开展社团活动。积极开展“百万青少年上冰雪”系列推广活动，深入推进青少年冰雪运动进校园工作，统筹布局校园滑冰场建设使用，将滑冰项目纳入中考体育选项。做好普通高中音乐、美术、体育与健康等科目学业水平考试工作。举办2024年度校园足球联赛、中小学生田径运动会、艺术展演、第一届“两操、自创课间操”评比等活动。持续推进校园体育设施向社会有序开放。落实义务教育劳动课程，统筹劳动教育资源，建立家庭、学校、社会“三位一体”劳动教育协同机制。开展学校国防教育课程，进一步规范初中人民防空教育工作，协调保障高中阶段学生军训工作。开展人防教育验收和全市中学新生军事训练。

　　10.保障学生身心健康发展。不断健全校园多病共防的防疫管控工作机制。深入开展爱国卫生运动，加强保健教师培训。持续推进中小学生健康体检与视力体检工作。实施全面加强和改进新时代中小学生心理健康专项行动计划，丰富心理健康教育工作途径，常态化开展心理健康辅导与咨询服务，提高心理危机事件干预处置能力。持续做好关心下一代与留守儿童关爱工作。

　　11.健全家校社协同育人机制。贯彻落实教育部等十三部门《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，充分发挥学校协同育人主导作用，健全家校工作机制，完善家长会、家访、家长开放日等相关制度。依托“全国规范化家长学校实践活动实践区”项目，规范建设好家长学校，加强家庭教育指导。积极与宣传、公安、司法、民政、妇联、共青团、关工委等部门联动，构建学校主导、家庭尽责、社会支持的协同育人机制。

　　三、坚持内涵提升，把促进各类教育优质均衡发展作为推动教育高质量发展的主要抓手

　　12.推进学前教育普及普惠发展。全面落实国家、省、州、市“十四五”学前教育发展提升行动计划，加快新建园的投入运营，通过资源整合、增班扩容、交流帮扶等措施提升公办幼儿园在园幼儿占比。深化学前教育大园区管理改革，推进“童语同音”计划，通过“小手拉大手”，把说好普通话延伸至每个家庭。完善幼小衔接互通机制，加快实现幼儿园与小学有效衔接。加大对普惠性民办幼儿园扶持力度，打造一批具有示范作用的普惠性民办幼儿园。深化学前教育评价改革，完善保育教育质量评估体系，全面提高各级各类幼儿园保育教育质量。

　　13.加快义务教育优质均衡步伐。全面实施基础教育扩优提质行动，对标《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，高标准推进义务教育学校标准化建设和检测。发挥大学区资源优势，加强学校课程体系建设，进一步缩小城乡、校际教育差距。结合《延吉市义务教育学校均衡整合发展推进工作的实施方案》，进一步优化教育资源配置，持续调整中小学（幼儿园）布局。培育“优质校+薄弱校、新建校、原民族校”集团化办学示范校。实施《延吉市2024年义务教育阶段学校招生入学工作方案》，推进义务教育阶段混班招生，公布2025年义务教育阶段“单校划片”等入学政策。加强控辍工作常态化建设，进一步加强中小学生学籍管理。切实保障随迁子女入学。落实特殊群体保障工作，巩固提高适龄残疾儿童义务教育普及水平和三类残疾儿童义务教育入学率。

　　14.推进普通高中多元特色发展。全面落实国家、省、州、市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，深入实施新课程改革与选课走班机制。完善新高考考试制度，稳步推进高考综合改革工作。有序推进普通高中综合素质评价平台管理工作，做好学生综合素质评价和多样化发展试点工作，建立学生学业生涯规划教育。充分发挥吉大高中延吉分校引领辐射作用，助力提升全市高中办学质量。进一步规范特长生招生工作。

　　15.加快构建现代职业教育体系。进一步深化产教融合与校企合作，打造市域产教联合体，建设电商综合实验区，助推人才培养新模式。扩大中高职贯通培养规模，创建品牌专业、特色专业。落实中等职业学校办学条件达标工程，推进国际合作技术学校达标工程重点项目建设。推进职业高中省级“双高计划”建设项目顺利验收，建设优质中等职业学校和优质专业。持续开展各项新型职业农民培训。

　　四、坚持人才强教，把强化教师队伍建设作为推动教育高质量发展的关键举措

　　16.进一步强化师德师风建设。严格执行新时代教师职业行为十项准则，将师德师风建设要求贯穿教师发展全过程。持续开展州、市两级师德师风专项治理工作。常态化推进师德师风宣传教育月活动，大力弘扬践行教育家精神，隆重召开第40个教师节表扬大会、“四有教师”评选等系列表扬宣传庆祝活动。建立完善教师荣誉体系，更好地发挥对教师的激励和导向作用。加强优秀教师典型宣传，维护教师合法权益，形成尊师重教的良好氛围。

　　17.提高教师队伍管理效能。持续推进教师“交流轮岗”工作，原民族小学、初中教师交流比例分别达到40% 和30% 。5月份前公布2024年教师交流轮岗名单。深化职称评审制度改革。做好教职工年度考核和绩效考核工作。通过社会公开招聘、面向高等师范类院校招聘、接受公费师范生、特岗计划等方式拓宽教师引进渠道。严控编外人员聘用，规范劳务派遣人员管理。依法保障义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。落实好乡村义务教育学校教师生活补助和乡镇教师工作补贴等政策，多举措提高教师待遇保障、减轻教师工作负担。

　　18.提升教师队伍育人水平。以提高教师教育教学实践能力为根本，以提高教师专业化发展水平为导向，组织实施各级各类教师“网格化管理”培训体系，落实“四级培训”计划。加强名教师、骨干教师管理与考核，推进各类送教下乡活动。开展第六批新任班主任培训班。持续推进第二批中小学骨干班主任的认定与培训工作。开展交流轮岗教师专项培训。发挥教科研部门驱动与引领作用，进一步提高学校教科研质量。深化教育学会群众性教育科学研究、教改实践等职能作用。

　　五、坚持改革创新，把深化教育领域综合改革作为推动教育高质量发展的强大动力

　　19.加快推进国家通用语言文字教育教学工作。科学实施国家统编教材教学指导和专项师培研修工作，发挥教研部门职能作用，持续开展教学质量监测、跟踪、评估、反馈工作。开展各学段课程衔接与教育实践研究工作，加快提升教师应用新教材、适应新课程和驾驭新课堂的能力，进一步提高教师国家通用语言文字核心素养和教学水平。全面提升学生国家通用语言文字应用能力，结合“推普周”活动，采用多种形式进一步引导学生说好普通话，写好规范字。2024年实现中小学各年级国家统编教材全覆盖，秋季学期原民族初中起始年级全学科使用国家通用语言文字教育教学。

　　20.深入推进课堂教学改革。全面落实国家新课程方案和课程标准，坚持以学生为中心，推进教师教学方式和学生学习方式转变。研究新课程理念下课堂教学有效实施办法，开展优秀教学资源积累、优质课程资源建设、精品课录制工作。加强以适应新高考改革研究。梳理总结《课堂教学质量提升三年行动计划（2022-2024）》实施成效，深化中小学学科素养能力提升行动和竞赛活动，全面提高课堂教学质量。

　　21.深化教育评价改革。全面落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，不断完善学校高品质建设发展性评价体系与教师评价体系，确保教师职业道德、教学能力、科研能力等评价的科学性与公正性。优化体系，坚决推进“破五唯”，构建“一人一测”（个性测评）“一人一册”（成长记录册）“一人一策”（发展策略）的测评育人模式。

　　22.加快教育共同体建设。深化学校管理体制改革，制定行政区域化学校管理制度，优化教育行政管理架构，促进教育治理方式现代化、科学化、精细化。加快推进区域基础教育高质量发展共同体建设，充分发挥优质学校的示范引领作用，努力构建“校际纵深结对、区域联片组团、区外联谊结盟”共建共赢的集团化办学发展模式，加快建设一批高质量品牌学校。

　　23.深化教育领域合作办学。充分利用吉大高中优质教育资源，办好“吉大高中延吉分校”。通过自身转型、整体提升、全面发展，逐步发展为引领、辐射全州普通高中国家通用语言文字教育教学的改革示范学校。加快推进盘活原延边大学科学技术学院建立大学所需的办学资质。持续推进与东北师范大学、延边大学有关合作办学事宜。

　　六、坚持教育优先，把提升教育保障能力作为推动教育高质量发展的重要支撑

　　24.完善教育投入机制。完善教育经费保障与管理，确保教育财政拨款“两个只增不减”，努力争取各类专项补助经费，严格规范经费使用管理。深化财务监管力度，强化财务人员管理与培训，开展教育系统各部门资金使用管理、做账规范性等工作的专项督查。

　　25.不断改善办学条件。稳步实施第六中学新校区一期建设项目，开展二期建设项目。完成新建中环路学校建设项目前期手续及招标工作，并开工建设。推进华盛集团捐建学校建设工作。贯彻落实“绿美延吉”文件精神，深入推进校园绿化实施，巩固校园绿化效果，完成第十八幼儿园绿化工程。加大对学校老旧运动场改造力度，开展国际合作技术学校场地改造项目。推进国家教育考试标准化考点升级改造建设。持续做好校园校舍维修工作，及时消除校舍安全隐患。继续做好校园环境管理评比工作。做好义务教育薄弱改善与能力提升有关设备采购工作。持续改造校园安全监控系统工作，更新义务教育学校教科研活动室设备。提升学校装备管理水平，加强各类设备的日常养护。

　　26.坚持依法治教治校。大力推进依法治教治校制度建设进程，全面落实教育系统“八五”普法规划，提高学校依法决策和民主管理水平，形成符合法治精神的育人环境。深化教育领域“双随机、一公开”监督管理。充分发挥法制副校长和法律顾问的作用，切实维护师生和学校的合法权益。做好预防校园欺凌、扫黑除恶等宣传、教育和排查工作。加强考务管理，严格考风考纪，保障各类教育考试安全。加强学校校服质量监管，防止劣质校服进入校园，不得强制或变相强制学生穿校服上学。

　　27.确保校园安全稳定。以创建平安校园为目标，深化“三防”建设，确保校园安全防范4个100%任务达标。推进教育领域风险隐患排查整治工作制度化、常态化。持续推进校园安全“六化”工作法，扎实开展春、秋季校园及周边安全检查工作。探索“区域内”校际间安全互检新“模式”。严格落实重大信息报告制度，健全完善快速反应、信息报送和应急处理机制。建立教育安全专家库，推行“教育安全人员+专家”的工作检查督查机制。持续推行“校领导+值班教师+保安员+家长+警察”的护学岗模式。深入实施食堂 6T 实务管理标准。做好农村义务教育营养改善计划工作。以“一校一案”为原则，全面实施有效化解校园周边交通拥堵和提升学生餐质量专项行动。加强对校园安保人员、公司化运营校车服务工作的监管力度。严格遵守信访工作制度，进一步畅通信访渠道，妥善解决群众信访诉求。做好国庆、两会等重要会事、节点时期的不稳定因素排查化解及稳控工作，实行重大案件包保制和责任追究制。

　　28.强化教育督导评估。纵深推进教育督导体制机制改革，进一步加强对政府依法履行教育职责督导。完善“督、导、研、评、改、问”六位一体督导评估工作运行体系，全面提升督学和评估监测工作水平。启动第三轮延吉市义务教育优质均衡发展自查自评工作。开展2024年校（园）长任期结束综合督导评估工作。全面做好2024年省对政府履行教育职责督导评估工作和各级各类专项督导检查工作。选优配强专、兼职督学队伍，畅通视导员职能作用。

　　29.推进乡村教育振兴。巩固拓展教育脱贫攻坚成果长效机制，加强与乡村振兴有效衔接，认真履行包保帮扶主体责任。做好家庭经济困难学生认定标准和困难学生资助帮扶机制。开展新考入高校家庭经济困难学生资助和励耕计划。深化社会资源资助力度，探索建立校园爱心协会。做好生源地信用助学贷款工作。

　　30.提升政务服务能力水平。推进教育系统营商环境建设工作，落实公共机构节能工作，做好垃圾分类指导，及时办理人大建议、政协提案。深化“放管服”改革。严格规范各项教育审批制度。严格按照《中共延吉市委教育工作委员会（延吉市教育局）制度汇编》《延吉市教育局内部控制（财务）手册》落实有关工作，并做好督促检查。加强文电、保密、档案管理等工作。做好校园各类保险参保工作，加强有关业务培训与指导。

　　31.深入推进教育信息化。启动中小学“虚拟仿真实验”“三个课堂”等基础平台建设。规划“互联网+”模式下的“领导干部在线管理”平台建设。完善教学资源整合，常态化开展精品课资源建设，推进地方课程和校本课程的优质特色资源供给。组织试点校“互动教研+同课异构+云教研”活动。开展教师数字素养培训，提高教师数字技术运用能力。

　　32.营造良好教育舆论生态。严格执行信息发布“三审三校”制度，加强重大教育方针、政策的发布和解读，展示延吉教育新作为、新形象，着力打造良好舆论氛围。健全局校两级沟通联动机制，建立媒体（网络）信息监测、报告、通报制度，及时发现和掌握社会及抖音、微博、微信等互联网平台动态性、苗头性和预警性信息与敏感问题，把握舆情处置“黄金1小时”，有针对性地采取防范和控制措施，坚决防止网络舆情危机发生。

 

　　延吉市教育局 

                                                                    2024年2月19日