对市政协十五届二次会议第99号委员提案的答复

　　林贤玉委员：

　　您在市政协十五届二次会议上提出的《关于青少年心理健康教育的建议》（第101号提案）收悉，现答复如下：

　　首先感谢您对延吉教育的关心和支持！心理健康教育是提高中小学生心理素质的教育，是实施素质教育的重要内容。中小学生正处在身心发展的重要时期，随着生理、心理的发育和发展、社会阅历的扩展及思维方式的变化，会遇到各种各样的心理困惑或问题。因此，在中小学开展心理健康教育，是学生健康成长的需要，是推进素质教育的必然要求。

　　延吉市心理健康教育工作，始终坚持以“学生身心发展”为根本，以“发展、预防、矫治”为原则，充分发挥心理活动课主渠道作用，开展全员化的学生心理教育，同时做好个体、团体辅导、父母教育，强化危机干预意识，疏导学生心理问题，提高学生心理素质。

　　一、政策扶持

　　延吉市教育局2007年成立青少年心理咨询中心，指导全市心理教师师资培训、教学指导、教科研、家庭教育和心理辅导。近几年财政投入380多万元加强咨询室建设，健全和完善各中小学心理辅导室的建设。目前，市区40所高中配备了专业化的个体心理辅导室，配备了沙盘游戏、心理测试软件、放松椅、团体辅导箱等设备，14所学校配备了团体心理辅导室。在个体辅导室门口设有预约方式、开放时间，开通心理信箱。

　　目前，在省州市政府的关怀下，为了创建标准化的县级心理辅导中心，先后出台“延吉市第三中学心理辅导中心建设与应用方案”，选择总面积140多平方米教室，投入40多万元，加快建设心理辅导室、设备采购等相关工作，现已投入使用。延吉市将以建成“十有标准”的标准化心理辅导中心为目标，健全工作机制、规范工作机构、完善规章制度、完备心理辅导场所、完善基本设施、配备专职教师、常态开展活动等，使延吉市第三中学心理辅导中心在精准排查、精准帮扶、精准疏导等方面起到示范引领作用，推动构建和完善延吉市中小学生心理健康教育服务体系，让我市广大青少年获得心理安全感与幸福感。

　　近几年招聘了15名心理专业毕业生，目前全市心理教师共108人，其中专职教师40人，硕士学历教师 11人，有咨询师资格证教师 33人，大力推动了中小学心理健康教育的有效开展。政策、资金与人力的大力扶持为推动心理健康教育工作提供了有力的保障。

　　市教育局规定各中小学每学期课时不少于8节，并把心理健康教育工作纳入延吉市督导评估指标体系之中，定期进行督导检查。

　　二、心理服务

　　2015年在延边脑科医院成立延吉市中小学心理教师临床实习基地，建立学校-中心-医院三级危机干预机制。出台延吉市卫健联发（2021）1号“中小学危机干预工作流程”文件，进一步规范各学校心理危机干预工作。

　　从2009年起，每年为小学5年级和中学7年级学生进行心理健康普查，建立心理档案，实施了定期跟踪、强化辅导、动态管理。2022年延吉市15所小学11所初中，包括城区与乡镇学校进行《心理健康诊断测验（MHT）》心理测试。学生总数为5211人，其中小学为2576人，初中为2635人。对全市中小学校中的五年级和七年级的学生测验结果进行统计，学生的心理健康达标率为83.4%。从测评结果来看我市中小学生心理健康状况比较良好（2022年国家卫健委等部门联合发布的《健康中国行动-儿童青少年心理健康行动方案（2019-2022年）》提出“青少年心理健康核心知识知晓率达到80%”的目标）。了解了学生在认知、情绪、行为方面主要存在哪些问题之后，为了预防和解决发展过程中的心理行为问题，我们坚持面向全体学生和关注个别差异相结合的原则下开发贴近学生实际需求的心理课（面向全体）与团体辅导课（面向65分以上）相结合的情绪管理专题教育课程，根据测验结果进行全员辅导和个别差异相结合的原则下，加强学生心理健康状况动态监测，重点干预65分以上学生，建档立策，动态监测他们的心理变化，制定针对性干预方案，做到“一人一案”，精准施策。开展心理教学课堂，研发了“延吉市中小学情绪调适专题教育教师指导用书”。全市开展中小学团体心理辅导，团体辅导为结构式、封闭式团体。每次辅导60分钟，每周1次，共4次。每个团体成员8—12人，团体均由各校有团体经验的1位心理老师带领。共有261名学生以自愿报名的形式参加了4期团体心理辅导的干预。将有情绪极度痛苦的165名真正有心理危机的学生鉴别了出来，进行了个案辅导。并且以心理健康宣传月为载体广泛开展青春期教育活动，进一步提高学生心理健康水平。

　　开放中心心理咨询热线电话，开展“心理咨询走进校园”和“心理服务进社区”活动，为906名家长及学生提供心理辅导活动。成立父母教育讲师团，组织系列父母团体咨询和不同主题的家长教育，参加的家长近4万多人次。自疫情以来，在延吉市教育局和家长微信公众号推出家长和中小学生急需解决的问题进行专题教育达21次。与延边州广播电台合作进行30次直播和录制父母教育专栏，通过互动及时解决了家庭教育中存在的心理问题。

　　疫情期间以图文并茂形式向全市中小学推出五期抗击疫情温馨提示，引导家长根据学生实际和每期的提示内容予以学生正确的指导；开展7次以“从宅家引发的冲突-谈亲子关系”、“孩子青春期要注重‘心理抚养’”和“积极语言 点亮生命”为主题的家庭教育活动及家长团体活动2次，参与人数达到700余人次。

　　您提到的“缺少对危机人群接受系统的连续的服务。”2013年开始实施的《中华人民共和国精神卫生法》中明确规定“心理咨询人员不得从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗。”在2015年7月29日教育部颁发的《中小学心理辅导室建设指南》中明确规定“心理辅导室是心理健康教育教师开展个别辅导和团体辅导，帮助学生疏导与解决学习、生活、自我意识、情绪调适、人际交往和升学就业中出现的心理行为问题，排解心理困扰和防范心理障碍的专门场所”。因此面对危机人群中超出心理辅导范围内的学生，心理教师不可以进行辅导，连续服务的话更是违法行为。同时《中小学心理辅导室建设指南》中也明确规定“对个别有严重心理疾病的学生，或发现其他需要转介的情况，能够识别并及时转介到相关心理诊治部门。转介过程记录详实，并建立跟踪反馈制度。”危机人群中超出心理辅导范围的学生学校建议家长到相关医院进行咨疗，待服药情绪稳定后再介入心理辅导。所以您说的这种情况更需要学校、家庭和社会共同努力。

　　三、师资培训

　　充分发挥本地区优势，依托高校和专家资源，不断拓展多样化的教师培训途径，走专业化特色之路。邀请了20多位国内外专家进行专题培训，中心组织了心理教师挂职培训、教学能力提升、师带徒活动、危机干预、心理辅导技能等线下和云端网络专题培训，培训时数累计达1600余学时，参培教师累计8310余人次。为解决心理健康教育学科无课程标准、无教材的问题，编辑了《中小学心理健康教育教师用书》、《中小学性教育教师指导手册》，有效地提高各校心理健康教育的教学水平。

　　从2011年起，为打造幸福的教师团队，成立了“教师心理援助中心”，编辑了《班主任心理辅导手册》，开展了教师“心育”大讲堂、教师心理拓展等活动。参与教师多达9900余人次，有效提升了班主任心理素质和心育能力。通过多渠道多层次的培训与学习，心理教师和班主任协同发展的心理健康教师队伍的整体素质不断提高，确保了学校各项心理工作的有效开展。

　　四、课堂建设

　　2015年起组织全市小学三年级学生参与“亲近自然，快乐成长”的校外基地心理体验区域课程，参与人数达14500人次。针对中小学校凸显的问题开展青春期自我保护防范性侵犯、考前心理辅导等系列讲座，参加学生共计20400多人次。目前，全市中小学校已把心理健康课纳入教学体系中，发挥了心理活动课的主渠道作用。

　　构建了“专业引领、同伴互助、交流研讨、共同发展”的教研模式，推进青蓝工程、领雁工程，指导示范课140余节，组织推门听课、蹲点教学指导、教学赛课、教学研讨760余节。在“送课下乡”活动中，选送的32节优质心理课、指导的60节心理课在省、州中获得奖项。

　　回首过去，我市心理教育工作从无到有，从小到大，在不断进取中许多工作开花结果。2015年九中被评为全国中小学心理健康教育特色学校，2017年师范附小、八中分别被评为全国、吉林省中小学心理健康教育特色学校。延吉市中小学心理健康教育实效性暨“136”工作模式建构的研究被评为延边州中小学基础教育改革科研成果一等奖。展望未来，任重而道远，为守护心中的蔚蓝天空，我们将秉承“助人自助”的理念，以构建研究型教师团队为关键，以创建心理精品课程为根本，工作中不断规范与提升，为在全省打造延吉市心理健康教育工作品牌，提高师生和家长幸福感而努力奋斗。