第22号委员提案的答复

杨炳春委员：

您在市政协十五届五次会议上提出的《关于全面加强预制菜质量安全及使用流程监管的提案》收悉，现答复如下：

一、建议一：健全标准体系，守住质量安全底线

已采纳建议情况

全面采纳健全预制菜标准体系、筑牢质量安全底线的相关建议，严格对标国家、省级预制菜食品安全标准及行业规范，将标准化管控要求覆盖预制菜生产、经营、使用各个环节，稳步规范辖区市场经营秩序。

主要措施

1.强化业务学习培训，组织一线执法人员、商超、餐饮门店、学校食堂及相关生产经营从业人员，系统学习六部门《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》及《食品安全国家标准 预制菜》等文件，明确预制菜分类、原料管控、生产规范、冷链管理、标签标识等监管要点，夯实监管与经营主体履职基础。

2.严把进货查验关口，督促辖区生产企业、各类食品经营主体落实预制菜进货查验制度，从源头和终端双向减少不合格产品流入风险。

3.实施分类精准管控，按照即食、即热、即烹、即配四类划分标准，指导生产、经营单位落实差异化生产、贮存、加工要求，做好温度管控、保质期管理，规范日常操作流程。

办理成果

1.通过常态化宣讲培训，执法人员监管能力、从业人员合规意识得到稳步提升。

2.持续开展隐患排查，对添加剂使用、标签瑕疵等问题及时督促整改，整体经营秩序平稳。

3.将该内容纳入日常检查，逐步形成标准化、常态化的日常监管机制。

二、建议二：强化全链条监管，构建监管网络

已采纳建议情况

全面采纳构建全链条闭环监管、织密监管网络的建议，统筹抓好生产管控、源头进货、冷链储运、终端销售、抽样检测各环节，多措并举防控食品安全风险。

主要措施

（一）抓实预制菜生产企业监督管理

1.开展预制食品生产企业常态化专项检查，梳理企业风险隐患清单，对违法违规行为依法处置，对典型问题视情进行公示提醒，督促企业落实整改。

2.压实生产企业全过程管控责任，严格把控原料进厂验收，推动实现原材料从采购产地到生产车间的闭环管理，要求原材料索证索票、进货台账留存期限不少于2年。督促企业规范熟制加工、冷却存放、从业人员卫生、冷链温度记录等各环节台账，严格落实出厂检验制度，降低不合格产品出厂流出风险。

（二）规范流通与终端全环节监管

1.严把源头进货关口。压实批发市场、商超、餐饮、食堂等经营主体主体责任，严格执行进货查验、索证索票、台账记录制度，严防来源不清、标签不规范、过期变质预制菜进入市场。

2.严控冷链储运环节。规范冷冻、冷藏贮存标准，督促经营单位做好分区分类存放，完整留存冷链温控与仓储记录，保障储运过程温度可查、状态可控。

3.严管终端销售行为。针对流通领域突出问题开展靶向检查，重点整治标签缺失、标注不规范、私自分装改标、篡改生产日期等行为，督促经营者完整公示配料、贮存条件、食用提示等法定内容。

4.强化日常巡查。以商超、大中型餐饮、学校食堂、网络餐饮为重点开展日常排查，推动经营规范。

办理成果

2026年以来，累计出动执法人员1268人次，检查各类食品经营主体694家次，有效排查化解预制菜流通领域潜在安全隐患，辖区预制菜市场整体安全形势稳定。

三、建议三：完善追溯体系，保障消费者知情权

已采纳建议情况

全面采纳完善追溯体系、保障消费者知情权与选择权的建议，维护群众消费权益。

主要措施

1.压实全链条追溯责任，督促生产企业完善原料进厂、生产过程、成品出厂台账；引导经营单位优先采购具备完整溯源信息的产品，主动核验批次、产地、检验、物流等资料，提升产品可追溯水平。

2.持续规范标签标识，督促生产及经营主体按国标完整标注产品名称、配料、生产日期、保质期、贮存条件、食用方法，减少信息缺失、标注不规范问题。

3.推行餐饮、食堂预制菜使用明示制度，要求在经营场所醒目位置进行公示，保障消费者自主选择的权利。

4.拓宽群众监督举报渠道，线上依托12315平台、官方微信受理诉求，线下在各基层监管分局设置举报窗口，落实接诉即办机制，及时处置群众咨询与投诉。

办理成果

1.辖区主流在售、在用预制菜溯源覆盖面持续提升，逐步形成来源可查、去向可追的管理基础。

2.餐饮门店、学校食堂基本落实使用公示要求，消费者知情权得到有效保障。

3.通过持续排查整治，标签虚假标注、信息缺失问题得到明显管控。

4.投诉举报体系运行顺畅，能够及时响应处置群众相关诉求，消费环境持续改善。

四、建议四：推动行业自律，激发高质量发展动力

已采纳建议情况

全面采纳强化行业自律、引导规范经营的建议，坚持行政监管、行业自治双向发力，推动生产经营主体主动落实食品安全主体责任。

主要措施

1.联合本地餐饮行业协会，组织生产经营单位开展诚信经营承诺，引导市场主体自觉遵守食品安全法律法规。

2.指导生产企业优化生产内控流程，细化原料验收、加工管控、出厂检验等制度；帮助流通经营单位梳理采购、贮存、加工、废弃物处置操作规范，夯实内部管理基础。

3.面向经营者开展合规指导，面向社会开展食品安全科普，通过现场宣讲、发放宣传资料等形式，同步提升经营者自律意识与消费者辨别能力。

4.实行包容审慎监管，对守法诚信主体加强正面引导，对轻微违规以督促整改为主，对严重违法行为依法处置，营造公平有序的市场环境。

办理成果

1.辖区多数重点生产经营主体签订了食品安全自律承诺书，行业合规经营氛围逐步形成。

2.各类市场主体持续完善内部管控制度，预制菜生产、采购、使用各环节规范化水平稳步提高。

3.常态化科普宣传有序开展，群众对预制菜的认知度和接受度有所提升。

4.初步形成部门监管、行业自律、社会参与的共治模式，推动辖区预制菜经营使用有序开展。

五、下一步工作计划

下一步，我局将以本次提案办理为抓手，持续聚焦预制菜生产、储运、销售、餐饮使用全链条，补齐基层监管短板，巩固现有整治成效：

1. 持续深化闭环监管。紧盯生产企业、批发市场、大型商超等重点场所，在节假日、消费旺季增加巡查频次，聚焦散装分装、标签涂改、温度管控等薄弱环节开展常态化整治，防止问题反弹。

2. 健全部门联动长效机制，打通生产、冷链、仓储、终端监管衔接环节，细化日常监管举措，常态化开展风险排查，持续净化市场环境。

3. 持续压实主体责任，常态化开展上门指导与普法，督促企业落实自查自纠，同时持续用好线上线下举报渠道，鼓励社会监督，共同筑牢预制菜食品安全防线，守护群众饮食安全。

再次感谢您对我市市场监管和食品安全工作的理解、监督与支持！