2021年，延吉市面临经济发展环境复杂多变、新冠疫情影响和工业限电等多重压力，全市科学统筹疫情常态化防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。全市经济总体稳中向好、稳中加固，重点行业发展稳健，经济运行保持在合理区间。

一、经济运行总体情况

初步核算，全市地区生产总值352.08亿元，按不变价计算，比上年增长6.3%，在全州排第6位。从三次产业看，第一产业增加值4.57亿元，增长6.4%；第二产业增加值137.97亿元，增长5.6%；第三产业增加值209.54亿元，增长6.7%。三次产业结构1.3:39.2:59.5。

（一）农业生产增势良好，肉类产量大幅增长。全市农林牧渔业增加值4.90亿元，比上年增长6.0%。粮食总产量11.20万吨，增长10.7%；猪牛羊肉类产量0.19万吨，增长39.8%。

（二）工业发展稳中有升，重点行业拉动明显。全市规模以上工业增加值比上年增长11.8%，在全州排第6位。除烟厂外规模以上工业增加值增长11.2%，低于全市平均水平0.6个百分点。从门类看，规模以上制造业增加值增长12.1%，拉动全市规模以上工业增加值增长11.5个百分点；规模以上电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长6.3%。从重点行业看，规模以上烟草制品业增加值增长11.6%，拉动全市规模以上工业增加值增长10.5个百分点，是全市规模以上工业增加值平稳增长的主要因素；规模以上医药制造业增加值增长15.0%；规模以上食品制造业增加值增长37.7%。

（三）消费券撬动作用明显，激发消费市场活力。全年共开展4次政府消费券活动，累计发放消费券0.28亿元，带动消费3.82亿元，撬动比达1：13.6，有效对冲了疫情对消费市场的影响。全市社会消费品零售总额217.79亿元，比上年增长9.1%，在全州排第8位。其中，限额以上社会消费品零售额79.97亿元，增长15.0%。

（四）服务业持续恢复，支撑经济作用凸显。全市服务业增加值比上年增长6.7%，拉动全市GDP增长4.0个百分点，增速在全州排第6位，服务业对全市经济起到重要支撑作用。从服务业内部行业看，增速较快的前3个行业分别为住宿和餐饮业，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，增速分别为16.4%、9.9%和9.4%，合计拉动服务业增加值增长2.8个百分点。

（五）固定资产增长较快，亿元项目带动明显。全市固定资产投资比上年增长19.8%，在全州排第3位，高于全州平均水平13.0个百分点。从产业看，第一产业投资增长51.7倍；第二产业投资下降13.0%，占全市固定资产投资的比重为8.8%；第三产业投资增长22.6%，占比为89.9%。亿元以上项目投资增长40.3%，占全市固定资产投资的56.5%，其中十亿元以上项目投资增长3.7倍，占比为8.7%。

    （六）金融机构运行平稳，信贷需求有所增强。全市金融机构本外币存款余额936.50亿元，比年初增加66.08亿元。其中，住户存款706.29亿元，增加54.42亿元；机关团体存款139.20亿元，增加14.66亿元。金融机构本外币贷款余额551.27亿元，增加24.90亿元。其中住户贷款218.83亿元，增加14.54亿元；企（事）业单位贷款332.43亿元，增加10.37亿元。

    （七）要素指标发展良好，支撑作用有所显现。虽然受限电因素影响，但全市用电量仍保持稳定增长。全市全社会用电量17.63亿千瓦时，比上年增长6.5%。其中工业用电量5.39亿千瓦时，增长4.0%；价格指数总体平稳，全年全市居民消费价格（CPI）上涨0.3%。其中，食品烟酒价格下降0.3%，衣着上涨1.0%，居住下降0.2%，生活用品及服务上涨0.5%，交通通信上涨3.7%，教育文化娱乐下降0.2%，医疗保健下降1.2%，其他用品和服务下降2.3%；全年全市公路运输总周转量增长29.9%。其中，公路货运量735.65万吨，增长42.6%；公路客运量381.95万人次，下降7.3%。

二、经济运行中面临的压力与挑战

（一）烟草核心仍然突出，重点产业亟须发力。全市规模以上工业共19个主要行业，其中规模以上烟草制品业产值占全市规模以上工业总产值76.8%，拉动全市规模以上工业总产值增长8.0个百分点。而规模以上医药制造业、专用设备制造业、农副食品加工业总产值占规模以上工业总产值的3.2%、1.7%和2.0%，仅拉动全市规模以上工业总产值增长1.3个百分点。从拉动作用看，烟草核心地位难以撼动，但结合国家对烟草制品业的政策影响，烟草制品业的未来发展空间有限，亟须医药、专用设备制造、食品加工等产业共同发展，助力全市规模以上工业提质增效，提档升级。

（二）消费市场总量较大，难以实现快速增长。全市社会消费品零售总额217.79亿元，比上年增长9.1%，低于全州平均水平0.3个百分点，总量占全州的62.5%。其中，限额以上社会消费品零售额79.97亿元，增长15.0%，低于全州平均水平2.9个百分点，总量占全州的77.3%。全市消费市场总量远超过州内其它县市，但增速却排在末位。

    三、建议

（一）稳定工业增长，培育新动能。确保烟草制品业稳定增长，加强对科技型工业培育，持续推动工业经济发展新动能，协同新制造、新能源等六新行业发展，推进“专精特新”中小企业快速发展，通过人才引入、创新驱动等方法，为经济注入持续新动力。

（二）刺激消费意愿，探索新消费模式。加大电商企业入统力度，培育新的有增量的市场主体，有效利用平台经济和多种新消费模式扩大消费市场。突破传统百货、石油制品、家电产品等传统消费模式，刺激不同消费群体的消费需求，进一步提高消费意愿。