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2018-10-10 10:36 来源 : 
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改革开放四十年 延吉实现新跨越

2018年是改革开放40年的历史节点,在过去的近40年里,在延吉市历届党委、政府的正确领导下,全市各族人民艰苦奋斗、开拓创新,开启新征程,实现新跨越,全市经济和社会发展取得了翻天覆地的变化,综合经济实力显著增强,社会事业全面进步,人民生活水平大幅提升,为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。 

一、四十年的跨越征程 

   1978年12月,党的十一届三中全会确立了解放思想、实事求是的思想路线,全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来,提出了“对内搞活、对外开放”的总方针,正式开启了改革开放和社会主义建设新纪元。从此,延吉经济进入了历史性的跨越时期。根据改革开放近40年的发展征程,可以分为四个阶段: 

第一阶段(1979-1984):以农村改革为先导,各项经济改革逐步开启,为长期封闭的经济注入新的生机活力。农村地区全面推行家庭联产承包责任制;城市改革以扩大地方和企业自主权为重点,逐步推行以盈亏包干为内容的经济责任制,在调整所有制结构单一的计划经济管理体制等方面进行初步探索,调动了全市人民的生产积极性。5年间,延吉生产总值年均增长13.4%;农林牧渔业总产值年均增长12.6%,农作物播种面积年均增长8.7%;在岗职工平均工资年均增长6.2% 

第二阶段(1985-2002):改革进程由农村向城市以及所有经济领域全面推进。延吉市以改革企业经营机制、增强企业活力为重点,广泛推行企业承包经营责任制,并对财、金融、劳动工资、外贸等体制进行了初步改革,突破了过去以产品分配代替市场交换的经济模式。实现了多年来单一的计划经济体制逐步有计划的商品经济体制转变,市场机制参与经济运行中的比重越来越大。1992年邓小平同志南巡重要讲话和党的十四大正式确立社会主义市场经济体制改革目标,在思想上解决了长期以来束缚人们固化的藩篱抓住机遇、深化改革、促进经济发展的观念成为共识。 

随着改革的进一步推进,延吉市以国企改革为中心,积极探索建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。农村改革方面,保障农民土地承包和流转权解放了社会生产力,全市经济综合实力在这一时期得以大幅提升。与1985年相比,2002年全市生产总值增长15.7倍,年均增长12.6%;农林牧渔业总产值年均增长4.2%;工业增加年均增长12.3%;社会消费品零售总额年均增长17.3%;固定资产投资年均增长16.1%;在岗职工平均工资年均增长14.9%,城镇居民人均可支配收入年均增长16.3%。 

第三阶段(2003-2012):党的十六大、十六届三中全会以及十七大的召开,标志着改革开放进入到完善社会主义市场经济体制的新阶段。延吉市以深化企业改革为重点,积极推进国有经济战略性调整和国有企业战略性重组。农村改革主要是进行税费改革,取消农业税。在指导思想上,全市以科学发展观为统领,积极抢抓发展机遇,加快转变发展方式,积极应对各种挑战,保持了全市经济较快发展的良好势头。从2003年到2012年,延吉生产总值相继跨越了100亿元和200亿元两个重要台阶,连续10年保持两位数增长。2012年,全市生产总值是2003年的4.5倍,年均增长15.3%;农林牧渔业总产值是2003年的4.1倍,年均增长10.6%;工业增加值是2003年的5.3倍,年均增长19.6%;社会消费品零售总额是2003年的4.7倍,年均增长18.8%;固定资产投资是2003年的9.7倍,年均增长28.8%;城镇居民人均可支配收入是2003年的2.6倍,年均增长11.0%。  

第四阶段(2013—至今):2013年以来,以习近平同志为核心的党中央继续推行改革开放的方针路线不动摇,改革的脚步更加坚实,改革的方向更加深入,涉及的领域更加广泛。随着党的十八大、十九大胜利召开,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,“五位一体”、“四个全面”总体布局的全力推进,延吉市面对日趋复杂的国内外经济形势,以稳中求进的工作总基调积极应对经济下行压力所带来的各项难题,全市经济进入新常态,发展的质量和效益不断提高。初步核算,2017年延吉生产总值是2013年的1.2倍,年均增长5.3%;农林牧渔业总产值年均增长3.9%;工业增加值年均增长2.2%;社会消费品零售总额年均增长7.7%;城镇居民人均可支配收入年均增长6.9%。 

二、四十年的辉煌成就 

(一)经济实力不断增强,运行质量不断提高。近40年里,延吉市经济始终保持良好的发展态势,运行质量不断提高。初步核算,2017年,实现延吉生产总值336.42亿元,是1978年的330.9倍,近40年年均增长12.7%。其中,第一产业增加值4.72亿元,是1978年的53.0倍,年均增长4.8%;第二产业增加值123.96亿元,是1978年的213.7倍,年均增长12.9%。其中,工业实现111.96亿元,是1978年的206.5倍,年均增长12.9%。第三产业增加值207.74亿元,是1978年的597.3倍,年均增长12.8%。三次产业结构由1978年的8.8:57.0:34.2调整到2017年的1.4:36.8:61.8。 

(二)农业生产平稳发展,现代化水平进步提升。2017年,延吉市实现农林牧渔业总产值8.32亿元,是1978年的86.0倍,年均增长7.5%。 

近40年里,延吉市农作物播种面积大致可分为两个阶段,1978年至2011年总体呈增长态势,2011年全市农作物播种面积19189公顷,是1978年的3.5倍,年均增长3.9%。2012年以来全市农作物播种面积逐年呈下降趋势。2017年,全市农作物播种面积17888公顷,较2011年减少1301公顷。 

2017年,延吉市粮食作物产量94000吨,是1978年的8.6倍,年均增长5.7%。2017年末,全市拥有大中小型农用拖拉机5508台,是1978年的11.1倍,年均增长6.4%。全市农作物播种面积虽然自2012年以来逐年减少,但全市粮食作物产量却稳步增加,农业机械总动力持续提升,全市农业现代化水平不断进步。 

(三)工业经济大幅提升,工业结构不断优化。近40年间,延吉市工业企业发展迅速,全市工业整体发展得到了长足进步,工业实力得到大幅提升。从目前掌握的指标看,1978年,延吉市全部工业企业单位数总计113家,而2017年,全市年主营业务收入2000万元及以上的在库工业企业就已达到85家。  

经过近40年的发展,全市工业对传统产业结构进行不断优化升级,全市工业产业结构由初级向高级层次发展,形成了以卷烟、医药、饮料酒、食品等产品为主的轻工业体系和以发电、城市供热、种植机械、非金属矿物制品等产品为主的重工业体系。1978年,全市工业产品中的主要产品为红砖5073万块,卷烟7636箱,啤酒2036吨。而随着近40年里,全市工业产品产量规模的扩大和产品质量的不断提高,逐渐形成了以卷烟为龙头,多种产品并行发展的良好态势。 

(四)投资规模持续扩大,为经济发展注入强大动力。革开放以来,固定资产投资对全市经济增长和社会进步做出了突出贡献,随着投资总量的不断扩大,全市经济综合实力不断增强,经济社会发展基础更加坚实,成为推动全市经济稳定增长的主要力量。2017年,延吉市全社会固定资产投资完成224.98亿元,是1978年的1156.1倍,年均增长19.8%。 

改革开放近40年间,延吉市全社会固定资产投资突破2000亿元,累计完成2406.67亿元,其中城镇固定资产投资累计完成2281.49亿元。从各个历史时期看,“六五”时期完成4.28亿元;“七五”时期完成11.06亿元;“八五”时期完成44.09亿元;“九五”时期完成69.02亿元;“十五”时期完成113.76亿元;“十一五”时期完成642.04亿元;“十二五”时期完成1028.19亿元,仅“十二五”期间的全社会固定资产投资额占改革开放以来全社会固定资产投资累计总额的47.1%。固定资产投资的快速发展激发全市各行业的活力,农田水利建设不断加强;工业逐步形成了烟草、食品、医药、电力和热力生产供应等门类齐全的体系;交通、运输、邮电等基础设施建设不断完善,形成了四通八达的铁路、公路、航空交通运输网。巨大的投资引擎,给延吉市的经济和社会发展注入了强大动力。 

(五)消费市场繁荣活跃,外贸经济快速发展。改革开放以来,随着市场经济体制的确立,商品经济迅速发展,延吉市消费市场发生了重大变化,多渠道、多层次、全方位、网络化的消费市场体系日渐形成,物流配送、商品集散的大商业、大市场、大物流逐渐规模化、体系化。2017年,延吉市社会消费品零售总额实现262.60亿元,是1978年的414.8倍,近40年年均增长16.7%,全市社会消费品零售总额在1992年超10亿元,2009年超百亿元,2014年突破200亿元大关。随着大数据、移动支付的兴起,无人贩售机、无人商店等商业业态悄然兴起,无纸化消费成为常态,微信支付和支付宝引领了支付系统革命的同时,也大大活跃了消费市场。 

改革开放的近40年时间里,延吉市充分利用地缘、语言、资源优势,坚持以开放促发展,积极开展对外贸易、利用外资、对外交流与合作等活动,经济外向度不断提高,为延吉市经济带来了巨大的生机与活力。2017年,全市招商引资到位资金232.20亿元,实际利用外资5293万美元,实现外贸进出口总额10.42亿元。 

(六)财政实力不断壮大,金融业取得长足发展。近40年来,伴随改革开放的发展浪潮和财税体制的不断改革创新,延吉市财政实力得以不断壮大,对全市经济发展的调控能力不断增强,为全面建成小康社会,提供了坚实基础。2017年,延吉市公共预算全口径财政收入完成74.20亿元,是1978年的492.9倍,年均增长17.2%。近40年来随着改革开放的日益深入,政府财政保障范围也不断进行调整,更加着重强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,重点保障教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等公共服务领域的支出。2017年,全市一般公共预算财政支出61.65亿元,是1978年的619.8倍,年均增长17.9%,其中教育支出9.90亿元;社会保障和就业支出11.17亿元。 

改革开放以来,延吉市金融业得到长足发展,金融实力显著增强,金融市场繁荣活跃,在支持经济社会发展、基础设施建设和产业结构调整等方面发挥着越来越重要的作用。2017年末,延吉市金融机构人民币各项存款余额为707.17亿元,是1978年的1723.3倍,其中住户存款余额464.74亿元,是1978年的5920.3倍;金融机构人民币各项贷款余额为416.6亿元,是1978年的242.3倍。 

(七)居民收入稳步增长,社会保障能力显著提升。近40年来,随着全市经济综合实力的迅猛发展,人们日益增长的物质文化需求和落后生产力之间的社会主要矛盾完全被打破,延吉市城乡居民生活逐步由温饱、低层次的小康走向全方位提升的、更加全面的小康生活。从现有指标看,2017年城镇常住居民人均可支配收入32261元,是1981年的76.2倍,年均增长13.2%。2016年,全市在岗职工工资总额37.99亿元,是1978年的91.3倍,年均增长12.6%;在岗职工平均工资51249元,是1978年的75.4倍,年均增长12.0%。 

延吉市养老保险始于1985年7月,参保单位22户,职工1053人,缴纳保险基金3.20万元,失业保险始于1986年10月,1993年参加企业297户,职工5.08万人,缴纳保险金140.70万元,拨付失业救济金17.60万元;职工工伤保险始于1991年1月,职工大病险、生育险始于1993年9月,全市参加大病、生育、工伤保险的单位940户,职工 5.11万人,缴纳保险金103.10万元,拨付保险金 0.90万元。30多年来,全市以养老、失业、医疗、工伤和生育保险为基础的社会保险制度不断完善,全市参保人数的规模和比例,以及参加新型农村合作医疗人数与参合率都持续扩大。2017年,全市参加基本养老保险人数173246人;参加失业保险人数80639人;参加基本医疗保险人数481270人;工伤保险人数133035人;生育保险人数128009人。参加新型农村合作医疗人数58242人,参合率96.5%,筹资总额3669.25万元;全年新农合补偿人数84776人次,基金共计支出3239.74万元。全市享受城镇低保人数12693人,农村最低生活保障人数4793人。 

(八)教育、文化事业蓬勃发展,医疗保障不断增强。改革开放近40年来,延吉市教育事业蓬勃发展,教育设施不断完善,素质教育水平不断提升。全市九年义务教育普及已于1997年完成,各类成人教育业取得长足进步,形成了多层次、多门类、多形式的教育办学格局。2017年,全市拥有2所高等学校。其中,在校研究生4086人;在校大学生19981人,是1978年的10.9倍。中等专业学校5所,在校学生2248人,是1978年的1.9倍。普通中学26所,在校学生24878人,是1978年的 1.1倍。小学27所,在校学生30036人,是1978年的1.6倍。幼儿园在园儿童16765人,是1978年的4.9倍。 

2017年末,全市拥有艺术表演团体1个,文化站10个,公共图书馆2个,体育场馆3个,博物馆4个。广播电台2座,广播节目7套;电视台2座,电视节目4套;中短波转播发射台2座,调频转播发射台3座,电视转播发射机17部。广播综合人口覆盖率100.0%,电视综合人口覆盖率99.6%。 

近40年来,全市医疗卫生条件得到明显改善。2017年末,全市拥有各类卫生机构611个,是1978年的4.9倍,其中各类医院41个,是1978年的2.7倍。拥有专业卫生技术人员6285人,是1978年的3.6倍。其中,执业医师2530人,是1978年的6.0倍,注册护士2875人,是1978年的6.7倍。卫生机构拥有病床4868张,是1978年的4.1倍。 

(九)基础设施日益完善,城市功能逐渐完备。改革开放以来,延吉市委、市政府大力改善城市环境,积极完善城区功能,相继实施了“道路改建工程”、“美化亮化工程”、“供水工程”、“污水工程”、“集中供热”等一系列市政基础设施工程建设,使城区综合服务能力得以大幅提升。2016年,延吉市荣获中国城市信息化50强城市;2017年,延吉市在全国中小城市综合实力百强县中排名第69位;2017年,延吉市以97.66的全面小康指数排名中国县级市全面小康指数第80位。 

1978年,全市道路总长度22.96公里;实有公共车辆19台;用水人口6.90万人;城市绿地面积116.6公顷,城市绿化覆盖率7.8%。经过近40年的发展,2017年,全市城市建设维护资金支出10.73亿元。新增道路5.11公里;城市公交运营车辆566辆,出租运营车辆2686辆;新建改造小街小巷50条;道路清扫保洁面积676万平方米;燃气用户17.50万户;供热面积3433万平方米;污水处理率100.0%;建成区绿化覆盖率40.2%。  

2017年,全市完成货物运输量1463.0万吨,是1978年的11.9倍。全年完成旅客发送量1313万人次,民用航空出港人数71万人次,是建航初期1985年的714.3倍;民用航空发送量0.6万吨,而1985年仅1吨。 

2017年,实现邮政业务总量10533万元;发送特快专递信件与物品6.4万件;报纸订阅771.1万份;杂志订阅35.0万份。全市期末固定电话用户18.3万户;移动电话用户142.4万户;互联网接入业务用户27.2万户;移动互联网用户110.3万户。目前延吉已形成具有较强服务功能、四通八达的邮电通信网络,技术设备水平大幅度提高,优越的邮电通讯条件,为延吉市对外开放创造了良好的环境,为经济发展提供了强有力的信息保障。 

改革开放40年的光辉历程,是全市各族人民凝心聚力、开拓创新、奋力谱写的恢弘乐章。站在新的历史起点上,回首过往,展望未来,我们更加充满信心,在市委、市政府的正确领导下,全市将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十九大精神为指引,走出振兴发展新路,为决胜全面小康、建设幸福美好延吉而奋斗!